做到六个坚定不移 推动赤峰经济实现跨越式发展 毕力夫

赤峰市作为欠发达地区的人口大市，到“十三五”末脱贫摘帽、全面建成小康在全区任务最重、压力最大。为此，我们必须认真对接、落实自治区第十次党代会提出的“一个总目标”“两个屏障”“三条底线”“四个高于”“五化协同”“六大基地”“七网七业七新”重点任务，全面贯彻自治区党委十届二次全会精神，确定总体上略高于自治区平均水平的预期目标，力争加快发展、实现赶超。在今年的具体工作中，我们将做到以下“六个坚定不移”。

一.坚定不移推动赤峰工业挺起脊梁、重振雄风。按照会议提出的“推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展”“大力发展战略性新兴产业”的思路，继续推进赤峰东部工业走廊建设，认真落实好“飞地经济”政策，加大招商引资力度，进一步完善、升级工业产业体系，实施创新驱动战略，推动赤峰工业实现大发展、快发展。依托马林有色金属产业园、赤峰云铜和金剑铜业各40万吨铜冶炼项目，配套引进精深加工项目，尽快形成百万吨铜优势产能，打造中国北方最大的铜冶炼基地，把已列入自治区规划的建设国家有色金属冶炼加工基地做实；依托赤峰建成在建的450万千瓦风电、120万千瓦的国网新源抽水蓄能发电等项目，力促京津冀千万千瓦清洁能源市场消纳承诺得到落实，把已列入国家规划的建设京津冀清洁能源保障输出基地做实；依托瑞阳化工、大地云天化、伊品生物等项目，打造亚洲最大的季戊四醇生产基地和全球领先的多元醇生产基地，推动现代化工产业集约集聚发展；依托低空飞行网络和朝气集团航空产业园项目建设，大力发展航空装备制造产业，力争尽快推出航空产品；打造新能源汽车北方生产基地，大力推动农畜产品就地加工转化。

二.坚定不移实施农牧业供给侧结构性改革的“3661”工程。巩固“3661”工程成果，在推进农牧业供给侧结构性改革方面持续发力，从根本上改变玉米“一粮独大”、肉羊“一畜独大”的粗放发展模式，进一步扩大优质农畜产品有效供给，加快推进农牧业现代化。力争年内“3661”工程新增设施农业、紫花苜蓿、高效丰产经济林各20万亩，优质肉牛、肉羊出栏976万头只，生猪出栏650万口，土地流转率、合作组织覆盖率、加工转化率分别达到44%、49%、49.7%，粮食生产能力稳定在百亿斤以上。促使农牧民在“3661”工程中产业增收占总收入的60%以上。

三.坚定不移发展以旅游、物流、金融、文化、健康等为重点的现代服务业。旅游方面，着力构建全域全季全业旅游发展新格局，筹建赤峰文旅集团，设立旅游产业基金，力争年内旅游接待量突破1600万人次，把列入自治区规划的建设国家特色文化旅游和生态休闲度假基地做实。物流方面，扶持第三方物流、冷链物流、金融物流、电商物流等新型业态，抓好赤峰商贸物流城、金融物流港、联想冷链物流等一批重大项目建设，推动赤峰保税物流中心升级为综合保税区，力争全年物流业实现交易额突破550亿元，打造区域性现代物流中心。金融方面，推进新型金融业发展，筹备成立赤峰银行，组建赤峰金融控股集团，培育2家上市公司、12家新三板挂牌企业、120家区域性股权市场挂牌，贷款余额突破1500亿元。文化方面，全域布局构建“中国契丹辽文化博览园”，大力引进文化创意人才，孵化文化创意创业基地。健康方面，推进“医养结合”，实施“健康赤峰”工程，完善医疗卫生服务体系、养老服务体系。

四.坚定不移通过全面深化改革增强发展动力和活力。认真贯彻落实会议关于推进供给侧结构性改革的重要部署，推动“三去一降一补”五大任务取得实质性进展。全面封停列入去产能规划煤矿，同时积极推进传统产能延伸升级、大力培育新兴产能，实现去产能与调结构的有效结合；去库存方面，继续采取举办房交会、棚改货币化安置等方式消化存量住宅，合理供应、科学调整建设用地，保持房地产市场稳定；去杠杆方面，做好政府存量债务置换、民间借贷监管、风险案件处置等工作，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线；降成本方面，通过进一步争取大用户直供电份额、实施道路交通畅通工程、落实营改增税收政策、规范减免涉企收费等措施，尽最大努力降低企业综合成本；补短板方面，重点补齐基础设施、公共事业、生态环境等领域的短板，着力打破制约经济社会发展的瓶颈。

五.坚定不移补齐基础设施和公共事业领域短板。在基础设施领域，按照会议提出的“适度超前、合理布局、完善网络、提升质量”的原则，着力打通公路、铁路、航空、水利、电力、供气、通信等七大通道，加快建设中心城区地下综合管廊、环城水系治理、赤峰至京沈高铁连接线、阿旗通用机场、朝阳至中心城区天然气输送管道等重大项目。在公共事业领域，突出抓好总投资超过500亿元的棚户区改造工程，总投资122亿元的赤峰职教园区、总投资12亿元的八大博物馆、总投资34亿元的三级卫生服务体系建设等一大批重大项目，进一步提升基本公共服务能力。

六.坚定不移守住保障群众基本生活的民生底线。深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，努力形成健康脱贫的长效机制，严格落实脱贫工作责任制，完成投资90亿元，确保5.4万人脱贫，松山区、克旗2个区贫县实现摘帽；千方百计促进就业增收，力争年内新增城镇就业3.2万人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡居民收入增速保持高于经济增速，力争尽快赶上全区平均水平；认真贯彻落实自治区关于做好困难群众生产生活保障工作电视电话会议精神，确保实现16类困难群众走访慰问全覆盖，让所有困难群众都能感受到党和政府温暖；持续改善生态环境，扎实推进林业生态建设“五大基地”、环中心城市50公里半径生态圈等重大生态工程，为群众创造良好的生产生活环境；加强和创新社会管理，深入排查化解社会矛盾，推进平安赤峰建设，持续开展安全生产大检查，彻底杜绝各类安全隐患，维护社会大局和谐稳定。

（作者为赤峰市委书记）