让沿边地区成为充满活力更具魅力的热土 陈立新

自治区第十次党代会提出加快形成“北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局”“让沿边地区成为充满活力、更具魅力的发展热土。”自治区党委十届二次全会上提出“开放是繁荣发展的必由之路”，为自治区实现高水平的对外开放进一步指明了方向。满洲里作为全国的最大陆路口岸、国家重点开放开发试验区，在自治区向北开放格局中占有举足轻重的战略地位。满洲里将把学习贯彻自治区第十次党代会和十届二次全委会议精神作为当前重要的政治任务，紧紧围绕全力打造“沿边地区发展热土中的热土”的目标定位，努力在打造祖国北疆亮丽风景线的奋进征程中率先发展、走在前列。

坚持解放思想，全力引领经济发展。做活口岸文章，立足“以吨位树地位”，推进口岸通道建设，夯实“大进大出”的基础，持续提升满洲里对外开放地位。坚持质量效益提升，推动口岸由“大进大出”向“优进优出”转变。大力开展进出口资源落地加工，推动通道经济向口岸经济转型升级。狠抓项目建设，力求扩大有效投资，积极做好一系列有牵动力项目的谋划储备、招商引资和落地服务，拉动经济快速增长，用5年左右的时间在经济总量上“再造一个满洲里”。撬动民间投资，坚持“发展提速、比重提高、水平提升”原则，全力落实非公经济政策，深入优化非公经济环境，充分激发非公经济活力，努力在扩大经济总量、转变发展方式、提升发展层次、培育竞争优势上取得新突破。

立足转型升级，全力壮大特色产业。全力推动外贸主导产业提档升级，持续扩大物流业的辐射带动力，加快打造面向东北亚的区域性国际贸易基地和国际物流中心；依托“互联网+外贸”，进一步做强跨境电子商务新兴产业，打造新兴经济增长点，建设全国最大对俄跨境电商基地。以跻身全域旅游示范区创建市和成功创建5A级景区为契机，加快发展全域旅游。立足补齐冬季旅游短板，坚持把文化、体育和休闲养老等特色融入旅游产业，推动旅游实现四季四景、均衡发展。大力开发跨境精品旅游线路，加快建成面向东北亚的跨境旅游基地。发挥满洲里作为全国100个红色经典景区的优势，持续打造祖国北大门红色旅游特色品牌。大力发展进口俄罗斯木材、农产品资源加工业，加快建设全国最大的木结构房屋基地，打造百亿产值农产品加工新兴产业增长点，培育打造进口资源加工基地。持续推进“南菜北运”，提高出口创汇规模，加快打造绿色农畜林产品生产加工输出基地。深入对接电力外送通道和光伏发电项目建设，加快打造能源开发转化基地。充分发挥综合保税区政策优势，吸引两头在外型企业入区发展，打造丝绸之路经济带上重要的保税加工制造基地。

推进改革开放，全力打造发展热土。主动融入国家“一带一路”和自治区开放带动战略，推动新一轮东北振兴战略在满洲里落地，加强与毗邻国家地区的交流合作，促进与东北及呼伦贝尔周边协同发展，形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局。优化互联互通布局，打造公铁空国际综合交通枢纽，推动建设满洲里区域性国际互联网转换点，构建联通内外、安全畅通的国际大通道。用好互市贸易区、综合保税区开放平台，加快申建中俄蒙跨境经济合作区和边境自由贸易区。完善中俄蒙毗邻地区沟通协调合作机制，深入与俄蒙腹地城市开展多领域交流合作，以自治区70周年大庆举办全球推介活动为契机，努力推动宣传“走出去”，推动“万里茶道 ”联合申遗，提高口岸城市国际传播能力。全面承接上级党委政府下放权限，通过深化各领域体制改革，进一步激发和释放经济社会发展活力。以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”，推动经济发展行稳致远。以开放促发展、促改革、促创新，积极创造竞争新优势。

推动美丽发展，全力打造美好家园。严守生态红线，坚持绿色发展之路，突出实施呼伦湖保护性开发，因地制宜地做好城市绿化工作，倡导绿色低碳生活方式，建设全国生态环境保护建设示范区。加强生态保护国际合作，探索建立中俄蒙毗邻地区环境污染联防联控机制，筑牢祖国北疆生态安全屏障。立足补齐基础设施短板，加快构建更加便捷、更加通达的铁路网、公路网、航空网、市政网、信息通信网等网络体系，重点配合建设好高铁客运专线、打造对接呼伦贝尔核心地区“1小时城市圈”，提高城市综合承载和公共服务能力。深入挖掘红色文化、口岸文化、异域文化、草原文化内涵，开展特色街区打造工程，加快推进城市环境综合整治，提升历史街区特色风貌，进一步彰显城市个性、延续历史记忆，提升城市美誉度。

大力改善民生，全力构建和谐社会。优先保障民生事业投入，不断提高民生福祉。深入实施精准扶贫、精准脱贫，深入实施就业优先战略，大力实施教育医疗提质工程，稳步提高低收入群体工资水平，切实织密织牢民生保障安全网；深入推进文化惠民，率先在全区实现全面小康社会，推动建设更高质量小康。加快“法治满洲里”建设进程，坚持推进依法行政、公正司法、社会治理创新和全民守法，维护社会公平正义、维护社会安全稳定，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。以巩固文明城市创建成果为统领，力保双拥模范城市实现“七连冠”，积极创建全国卫生城市、民族团结进步示范市和食品药品安全城市，实现“五城联创”，切实改善民生福祉、提升城市品质、打响城市品牌。

从严管党治党，全力营造政治生态。坚持不懈地用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，切实加强和规范党内政治生活，建设高水平的干部队伍，筑牢基层基础，持续推进党风廉政和反腐败斗争，为建设“开放、活力、美丽、美好、幸福、满意满洲里”提供坚强的政治保证。

（作者为呼伦贝尔市委常委、满洲里市委书记）