坚持稳中求进 加快转型升级 全力推动口岸经济社会发展迈上新台阶 罗青

自治区第十次党代会描绘了全面建成小康社会、加快建设现代化内蒙古的宏伟蓝图，十届二次全会科学谋划了今年工作，为我们在当前形势下做好口岸经济工作指明了方向、提供了遵循。2017年，二连浩特市将紧紧围绕第十次党代会提出的“一个总目标”“两个屏障”“三条底线”“四个高于”“五化协同”“六大基地”“七网七业七新”部署要求，抢抓自治区扩大对外开放、加快基础设施建设的机遇，以项目建设为核心抓手，加快补齐短板，全力推动口岸经济社会持续健康发展，为自治区实现新跨越做出新贡献。

第一，以国家重点开发开放试验区建设为统领，服务自治区改革开放大局。二连浩特是国家第二批重点开发开放试验区，今年我们将把试验区建设作为推动口岸经济社会持续健康发展、扩大开发开放的核心机遇和关键推动力，切实推动自治区扶持二连浩特试验区建设若干意见的出台及贯彻落实，力争在先行先试、率先发展方面获得更大突破。积极稳妥地推进口岸通关体制、行政审批制度、综合行政执法体制改革，持续改进社区治理服务模式，努力在重点领域和关键环节改革上取得新成效。扎实推进跨境经济合作区建设，通过运用PPP等融资方式，加快我方一侧3平方公里核心区建设，确保基础设施全面动工，努力构建全区对蒙合作最佳平台。抓好互市贸易区建设，推动出台负面清单管理办法，争取第三国商品入区交易，培植销售国际品牌效应，促进互贸区繁荣发展。深化对外务实合作，围绕自治区提出的“建设我国向北开放重要桥头堡”要求，主动融入和服务国家“一带一路”战略和中蒙俄经济走廊建设，探索建立有效管用的合作机制，发挥创新同蒙俄务实合作“孵化器”和“试验田”作用。健全与蒙俄地方政府、商会、协会和民间团体沟通交流机制，促进贸易投资、跨境运输、口岸通关和人员往来便利化。构建全方位、宽领域对外开放格局，更好地服务于国家和自治区向北开放战略的实施。

第二，紧紧抓住“项目建设”这个关键，积极推动产业转型升级。坚持以新发展理念引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，推动主导产业提档升级。大力发展国际贸易物流业。稳步扩大铁矿石、铜矿粉、木材、纸浆、粮油等传统优势产品进口量。积极争取新的进口许可，全力促成汽车整车进口，力争偶蹄类动物进口，增加新商品进口量。抓住被确定为中欧班列“中通道”唯一出境口岸的机遇，推动现有中欧班列增加频次及运量，争取更多地区货运班列从二连口岸出境，加快建设中欧班列编组枢纽和多式联运监管中心。加强电商产业园和孵化平台建设，升级面向蒙俄的跨境物流通道，推动电子商务持续健康发展。加快发展进出口加工业。矿产品加工要重点保证铁矿石尾矿选钨项目如期达产达效，争取铁矿石干选、尾矿选锂等项目开工建设，推动矿产品加工向节水环保、循环集约方向发展。木材加工要积极推动孵化园区建设，引导分散加工企业向园区集中，促进木材加工业集团式发展。建材加工要适应蒙俄市场需求，加快推进管材、灯具、装饰材料等新型建材加工项目建设，提升出口建材在蒙俄市场的占有率。农畜产品加工要以粮油、绒毛、肉类加工为重点，积极推进粮油加工等项目建设，力争进境活畜屠宰食品加工项目年内落地，扩大企业生产规模，着力培育工业经济新的增长点。积极发展特色文化旅游业。以创建全域旅游示范区为统领，积极申报边境旅游试验区和中蒙跨境旅游合作区，加强旅游景点景区建设，增加看点，延长游客逗留时间。整合中蒙俄三国旅游资源，深度开发二连—乌兰巴托—伊尔库茨克自驾游线路，精心培育“茶叶之路”精品旅游线路，协调解决中蒙团体旅游互免签证等问题，切实提升跨境旅游竞争力和吸引力。

第三，以自治区推进“七网”建设为契机，全力抓好基础设施建设。继续加大基础设施投入和建设力度，不断改善口岸和城市基础条件，切实增强城市综合承载和服务能力。全力推动二连至赛汉高速公路改造工程开工建设，完成二满一级公路建设，积极促成设立国际航空口岸，常年开通至乌兰巴托等地国际航线。大力推动中蒙俄铁路、公路改造和油气管道建设等列入《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》的项目靠前实施，力争集二铁路扩能改造开工建设，努力把二连建成连通蒙俄市场腹地，直达国内华北、东北以及环渤海港口的立体化交通运输大通道。继续完善道路建设、绿化美化亮化、供水供热供电管网改造及地下综合管廊建设等市政公共服务设施，加大棚户区、老旧小区改造和整治力度，切实提高城市建设水平。做好城市管理执法体制改革试点工作，完善联合执法和分级分区管理制度，大力发挥“12345”综合服务热线平台作用，提升城市监管能力，切实营造干净整洁、便民宜居的生活环境。

第四，着力保障和改善民生，进一步提升社会事业发展水平。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦教育、卫生等方面的突出短板集中发力，努力让口岸各族群众共享开发开放的成果。

（作者为二连浩特市委书记）