“五联共建”唱响党建好声音

□本报记者 白丹

兴安盟科右前旗满族屯满族乡是内蒙古牧区民主改革“三不两利”政策的诞生地，是全国唯一一个纯牧业满族乡。近年来，满族屯满族乡党委立足实际、创新思路、丰富载体，构建起“组织联建、阵地联创、先锋联带、富民联动、边防联固”的边境地区“五联共建”基层党建模式，乡村两级党组织领导核心作用得到发挥；经济社会各项事业得到快速发展，呈现出富裕、民主、和谐、安宁的良好局面。

乡党委与边防派出所通过确定共建目标、明确共建职责、找准功能定位，不断加强组织联系。在乡党委主要领导干部包联各嘎查基础上，边防派出所教导员兼任了乡党委副书记、8名干警兼任嘎查党组织副书记。通过警地密切协作，乡村两级在维护辖区稳定、抓实治安联防、推动经济社会发展、提升服务群众水平等中心工作上形成了警地联动机制。在推进各项工作中，警地探索建立起党课同上、党日同过、党务同练、大事同议、制度同建的“五同模式”。每年乡党委与边防派出所都会共同开展“党课讲在草原上”、“警地共建筑北疆”等主题活动，使党组织凝聚力再提升，党员队伍示范带动作用再增强。结合工作实际，乡党委与边防派出所建立起定期会议制度，按照每月开一次座谈会，对工作推进情况进行小结；每季度召开一次调度会议，对重点工作进行安排部署，加大推进力度；每年召开一次党群联席会议，对全年工作进行盘点，接受群众评议，形成了辖区安全、维稳、固边等重大问题共同研究解决的工作机制。

在推进脱贫攻坚工程中，乡党委与边防派出所选派96名党员干部与贫困牧业户结成“一对一帮扶对子”，通过多项举措，为困难群众解决生活难题210件。同时，民警“村官”充分发挥自身优势，在嘎查建立了“爱民三室”即：爱民活动室、爱民警务室、爱民阅览室，开展便民服务，进行法律宣讲，畅通群众诉求渠道。

按照 “五个一批” 脱贫方式，警地联手，通过建设幸福院，落实易地搬迁，延伸养殖产业链条，组织贫困户参加技能培训和加大劳动力输出等多种方式，使贫困户收入明显增加，生活水平明显提高。全乡先后成立了特门嘎查鑫祥圆养殖专业合作社、满族屯嘎查畜产品流通协会等经济实体，构建起“支部+协会+党员中心户”联动富民模式，实现了基层党建工作与经济工作的紧密结合。在乡党委和边防派出所的帮助扶持下，特门嘎查鑫祥圆养殖专业合作社成功注册了“特门郭勒” 优质有机肉类商标，产品远销北京、长春等大中城市，使社员和周边牧民收入明显增加。

乡党委还与边防派出所成立了“三队一协会”，即夕阳红老年巡防队、牧点骑巡护边队、红色堡垒先锋队和守望草原协会，建立警地联合领导小组、健全相关工作制度和工作职责，推进群防群治。“三队一协会”组建以来，为牧民上门服务200余次，化解民事纠纷119起，救助危难群众21人次，查处治安案件32起，抓获在逃犯罪嫌疑人5人，妥善处置群体性事件2起，为困难群众捐款捐物2万余元，找回失散牲畜2000多头，直接挽回牧民经济损失40余万元。

2011年，满族屯满族乡党委被兴安盟综治委评为“爱民固边模范乡”；2012年、2013年，被自治区党委、政府两次评为“内蒙古自治区民族团结进步模范集体”，被自治区党委组织部、公安边防总队评为“‘北疆基层党建长廊’建设工作先进集体”；2015年被自治区综治委、公安边防总队评为“爱民固边模范苏木乡镇”。