前沿论语 服务实体经济 防范金融风险

□孙百灵

金融与实体经济密不可分，实体经济是金融发展的根基，服务实体经济是金融的职责和使命。服务实体经济、防范金融风险是当前中国金融发展中的两大重要任务。今年的《政府工作报告》中，有关金融体制改革的重心是支持实体经济，防止脱实向虚。同时，也将防控金融风险放在更加突出的位置。

近年来，随着经济下行压力加大以及结构转型调整，部分资金“脱实向虚”现象突出，金融领域出现资金空转、“以钱炒钱”等苗头。一方面，部分企业将资金用于购买理财产品、炒股票，或流向房地产、大宗商品期货以及资本运作等金融活动，产生了资产泡沫；另一方面，部分金融机构热衷当通道、做过桥、加链条、放杠杆，推高了资金成本，加大了资金风险。这不仅短期影响金融体系的稳定，滋生金融风险，长期则会动摇实体经济根基，不利于经济健康发展。加之，当前诱发金融风险因素复杂化、多元化，部分金融领域风险持续聚集、隐患突出，金融风险之间相互交汇、相互叠加，风险的复杂程度和处置难度增加。因此，引导金融更好地服务实体经济，防止资金“脱实向虚”，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”，是稳增长、调结构的需要，也是保持长期经济持续健康发展的必然举措。

在当前经济形势较为严峻的情况下，要从战略和战术上看问题。在战略层面，要从消极服务向积极服务转变，消极防御向积极防御转变，主动服务、主动出击、综合施策，化风险于服务之中。在战术层面，一是保持货币政策稳健中性，营造稳定的货币金融环境。运用多种货币政策工具，保持流动性基本稳定，引导金融机构审慎经营。二是助力供给侧结构性改革，提供良好的金融服务。金融机构主动服务于去产能和去库存任务，落实差异化信贷政策；通过市场化、法治化债转股、加大股权融资力度等途径，在控制总杠杆率的前提下，降低企业杠杆率；压缩金融机构“通道业务”，缩短融资链条。三是深化金融体系改革，扫除体制机制障碍。理顺金融市场价格形成机制，防止金融产品价格扭曲；健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系，吸引全社会的沉淀资本通过股票、债券、票据、金融衍生品进入实体经济， 对社会资源进行优化配置和重组；发展普惠金融和多业态中小微金融组织。四是加强金融创新，提升金融服务水平。金融机构要加强金融业态创新、组织体系创新、业务产品创新、盈利模式创新；监管部门要发挥引导和规范功能，防范过度“创新”和虚假“创新”。六是强化风险意识，提高金融机构风险识别、监测、防控和处置能力，提高风险管控的前瞻性、针对性和主动性，对经济调整转型带来的风险早识别、早预警、早处置，坚决守住不发生系统性区域性风险底线，维护好良好的金融生态环境。

（作者系内蒙古党校经济学教研部讲师）