全力推动“七网”建设项目早建成早投产早达效 ——访自治区发展改革委主任包满达

□本报记者 李永桃

4月5日至6日，全区综合基础设施建设战略性新兴产业发展暨2017年春季重大项目集中开工建设动员大会在呼和浩特召开，会议强调要聚焦聚力推进“七网”同建、“七兴”同兴，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开、庆祝自治区成立70周年。就我区“七网”共建情况，近日，记者采访了自治区发展改革委主任包满达。

记者：去年以来，自治区发展改革委在基础设施“七网”共建方面做了哪些工作？

包满达：去年以来，自治区发展改革委深入贯彻落实自治区第十次党代会和自治区党委十届二次全会精神，按照自治区党委安排部署的“七网”共建夯实基础、“七业”同兴转型发展新要求，集中精力编制规划、谋划项目，切实将会议精神细化落实到建设规划上、落实到具体项目上。我委会同自治区交通厅、住建厅、水利厅、通信管理局等厅局本着适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的原则，高起点、高标准、高水平编制形成了全区基础设施“七网”规划，初步规划“十三五”投资1.6万亿元。

记者：按照春季动员会的要求，自治区发展改革委将如何加快推进“七网”共建？

包满达：基础设施建设作为经济社会发展的基础和必备条件，既是事关长远发展的重大战略任务，又是规模宏大的系统工程。我委将会同自治区相关厅局进一步加大“七网”建设项目推进力度，对于前期工作尚不完备的拟新开工项目，依托自治区投资在线审批监管平台，简化项目审批程序、优化审批流程，加快推进项目前期工作；对于已经取得审批手续尚未开工的项目，帮助项目建设单位积极落实各项建设条件，确保及时开工；对于已经开工建设的项目，加强调度、主动服务，及时发现和协调解决存在的困难和问题，推动项目尽早建成达效。通过“七网”规划的实施，使全区基础设施条件得到明显改善，可持续发展能力得到明显增强，为我区现代化建设提供有力支撑。

首先，要加快投资项目在线审批监管平台全面应用。自治区政府办公厅印发《关于加快投资项目在线审批监管平台应用的通知》（内政办发电［2016］33号），从2016年6月30日起，全区所有非涉密项目全部通过在线审批监管平台审批办理，目前平台建设已联通自治区厅局18家单位，盟市级266家单位，旗县级与具有独立审批权的开发区约2040家单位，初步实现了各有关部门的横向联通以及自治区到地方各级政府部门的纵向贯通。投资项目在线审批监管平台建设工程施工图审查、招投标、报建、施工、竣工验收等正在加快实现网上在线办理；完善项目建设监管功能，实现与“金审”“金纪”、信用平台、政务大厅以及各部门自有系统的对接，整合监管力量，共享监管信息，实现协同监管。截至2017年4月5日，自治区平台累计受理登记项目8269个。其中，审批项目4561，备案项目3319个，核准项目389个。投资项目在线审批监管平台的建设，是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，可使政府管理更加规范高效，让信息多跑路，让企业少跑腿，更好地服务和方便了企业，对促进投资、带动创业就业具有重要意义。

其次，继续深入推进“放管服”改革。《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发［2016］18号）印发后，按照自治区党委、政府要求，我委牵头研究起草了《深化投融资体制改革的实施意见》，从总体要求、改善企业投资管理、完善政府投资体制、畅通投资项目融资渠道、切实转变政府职能、强化保障措施等6个方面作了详细阐述。《实施意见》既坚持全面贯彻落实中央改革精神和总体要求，又注重结合内蒙古实际具体化并积极探索实践，提出了一系列重要改革举措，意见已经自治区党委全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过，近日已印发。修订自治区政府核准的投资项目目录。按照《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发［2016］72号）要求，为进一步确立企业投资主体地位，取消和下放核准权限，近期我委牵头对自治区《政府核准的投资项目目录（2014年本）》进行了修订，代拟了《内蒙古自治区人民政府关于发布内蒙古自治区政府核准的投资项目目录（2017年本）的通知》。此次修订仍是以下放和取消核准事项为主线，以充分激发市场活力。同时，在坚持核准范围最小化的基础上，落实国家关于下放层级与承接能力相匹配的原则要求，为使基层对下放权限能接得住、管得好，核准事项一律保留在盟市及以上，旗县一级只开展投资项目备案服务（目录尚未出台）。

另外，创新重点工程重大项目投融资形式，积极推进政府和社会资本合作。截至目前，我委推介进入国家发改委PPP项目库项目118个，总投资485.9亿元；通辽市成为国家发展改革委、住建部联合确定的开展重大市政工程领域政府和社会资本合作（PPP）创新工作的试点盟市；呼和浩特市轨道交通1、2号线PPP项目、乌海市海南区污水处理工程项目列入国家发展改革委PPP项目典型案例候选项目名单；赤峰市及乌海市海勃湾区列入国务院拟表扬的推广PPP模式成效明显市县名单。PPP工作的有序推进，为创新重点工程重大项目投融资形式、解决项目实施资金困难等问题发挥了重要作用。

总之，我委将认真贯彻落实全区综合基础设施建设、战略性新兴产业发展暨2017年春季重大项目集中开工建设动员大会精神，继续按照“月调度、季分析、半年总结、年终考核”的机制推进重大项目建设，加强项目建设情况调度、分析，主动服务、超前服务，推动在建项目早建成、早投产、早达效。