健康养老产业与民生福祉紧密相连，也与经济社会发展密切相关，大力发展健康养老产业，对促进我区经济与民生协调共进，确保老百姓享有经济发展与改革的红利意义重大。

　　2015年内蒙古常住人口为2511.04万人，65岁及以上人口为229.45万人，占比为9.14%，超过了国际公认的老龄化社会门槛，已经进入了老龄化社会。随着我区老龄化人口规模持续扩大，将带来巨大的消费需求，而我区健康养老产业发展明显滞后，基础薄弱且结构单一，缺乏灵活的市场自我调节能力，健康养老产业有效供给与潜在需求之间面临较严重的矛盾。促进我区健康养老服务产业发展主要有以下三个着力点：

　　第一，多管齐下，构建多层互补服务格局。一是加大养老机构建设投入力度，推行养老服务先行先试，注重协调推进，形成城乡一体、居家为主、社区机构均衡互补的养老服务格局。二是以满足大多数老年人的需求作为目标，突出居家养老的主体地位，加大养老服务的覆盖面，建立多层次的服务管理体系和服务实体组织。三是强化社区养老设施的支撑服务功能，大力发展以社区居家养老服务为基础，社区老年医疗保健、文体活动、参与社会发展等内容的社区老年服务体系，发挥护理型养老机构的示范和补充作用。

　　第二，需求导向，丰富养老供给产品组合。一是鼓励企业以市场需求为导向，开发新产品、新业务、新模式，加强医疗产品、保健用品、营养食品、休闲健身等与健康密切相关的生产和服务领域创新。二是引进将高端健康服务、康复疗养、休闲度假、绿色人居等融为一体的大型生态健康养生城项目，打造模式多样、特色鲜明的健康养老项目，推进健康养老产业提质升级。三是提高管理人员素质，学习行业内的先进管理经验，加强对管理、服务人员的培训，不断提高专业服务技能和专业素质，保证养老服务质量。

　　第三，完善机制，建立管疏结合的政策体系。一是进一步明确养老服务产业的管理主体，简化管理机构，建立完善的审核、评估和监督机制。二是鼓励并规范多元化的投资主体进入养老服务产业，加大对民间资本进入养老服务业的金融支持，建立健全养老服务政策法规体系，为民间资本投资养老服务业创造良好环境。三是完善兜底措施，扩大养老保险覆盖面，增加对生活困难老人的养老补助，大力推进社会救助体系建设，综合利用低保、临时救助等手段，加大对困难群体的救助力度。

　　（作者系内蒙古自治区发展研究中心副研究员、经济师）