“税收征管资料是形成于税收征管工作的第一手资料，加强税收征管档案的规范化管理，是做好税收征管工作的基础。”阿鲁科尔沁旗国税局冯玉武局长介绍，该局引入痕迹化管理理念，实施分类分级管理，广泛应用工作提示卡、影像资料采集等方法，实现了征管档案归集、管理、应用的全流程规范化。

　　强化基础税源管理，防范执法风险。引入痕迹管理理念。利用业务培训、专家讲座等不同形式，培养工作人员树立法治思维、底线思维和红线意识，在执法过程中全方位记录税源管理的全过程，体现尽责免责，充分调动工作积极性。实施分类分级管理。以风险管理为导向，按照管理环节和涉税事项的风险级别高低，合理配置资源，通过图片、录音、录像等不同的手段记录执法过程，以书证、物证、证人证言等不同的资料真实反映执法情况，与纸质文书相互印证、相互补充，形成完整的证据链条，作为认定事实的根据，最大限度减低执法风险。结合《全国税收征管规范》，编写“一般纳税人、个体工商户、农民专业合作社”三类税源管理工作范本，配套设计出《工作提示卡》等标准化制式文书，在税源日常管理过程中推广使用，保证相关文书的法律效力，为征管档案规范化、标准化、流程化、痕迹化管理奠定了坚实基础。

　　推进档案科学管理，打牢应用基础。针对长期以来各部门征管档案不规范、不统一的现状，制定档案管理制度，对征管档案的采集、整理、移交、归集、移送、保管、调阅、销毁各环节和各部门职责予以明确，确保档案从立卷归档到保管统计，从移交利用到鉴定销毁有章可循。并邀请旗档案局有关专家对档案室配置和卷宗管理进行指导，统一文书规格和装订标准，规范目录内容和归档程序，达到了规范、整洁、美观的要求。建设标准化征管档案室，做到行政管理档案、征管业务档案相分离。购置密集架、条码打印机、无线扫描仪等现代化设备，实现档案资料安全存放、科学利用和电子化检索。在建立实体档案室的同时，以阿鲁科尔沁旗地税局试点电子档案为契机，依托现代化信息技术手段，逐步构建“纸质档案+电子档案”并存的格局，从而实现“一次采集、反复利用、多方共享”，提高档案利用率，进一步提升工作质效。

　　深化档案开发利用，提升征管质效。随着国地税合作向纵深推进，阿鲁科尔沁旗国税局、地税局认真贯彻落实征管体制改革要求，建立联合征管档案室，共同研究制定《阿鲁科尔沁旗国税局、地税局税收征管档案管理实施办法》，实现“一套机构、一个标准、一户档案”的管理模式，保证基础数据的真实性，为国地税税源管理一体化打下坚实基础。通过征管档案资料的整合，建立国地税定额评定、纳税人信用等级评定等长效机制。针对个体工商户存在征管漏洞的情况，启动漏征漏管户清查工作。截至8月末联合清理漏征漏管户427户，入库税款27万元，建立和完善纳税人联合征管档案5598户。借助综合治税平台，跟踪掌握税源变化情况，国地税及时排查税负异常、零申报、亏损户等风险户，进一步加大征管力度。在此基础上，阿鲁科尔沁旗国税局、地税局将开展基层税务所合署办公，进一步整合资源，不断提高税收征管质效，减轻纳税人办税负担。（朱炜镪）