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坚持生态优先绿色发展导向 推进农牧业农村牧区高质量发展

李秉荣
  围绕推进乡村振兴和农牧业农村牧区现代化的战略要求,重点就坚持生态优先、绿色发展导向,推进农牧业农村牧区高质量发展,谈三点体会。

  一、保持战略定力,坚持不懈推进生态保护修复。把内蒙古建设成为我国北方重要的生态安全屏障,是习近平总书记和党中央立足全国发展大局为我们确立的战略定位,是必须自觉担负起的重大责任。经过多年不懈努力,我区生态环境保护建设实现了“整体遏制、局部好转”的重大转变,但整体生态环境依然脆弱。必须始终保持战略定力,树牢生态优先、绿色发展理念,坚持山水林田湖草沙系统治理,持之以恒推进生态保护和修复。一要加大地下水超采治理力度,确保到2020年全区33个地下水超采区基本完成压减任务。同时,按地下水承载能力核定水浇地灌溉面积,全面推进高效节水改造。二要加强河湖水生态治理,落实好河湖长制,推进“一湖两海”综合治理,全面加强水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和河湖水域岸线管理。三要实施退耕还林还草,将历史上开垦森林草原形成且不适宜耕作的耕地、水土流失严重的耕地,按计划分年度实行退耕还林还草。四要加大草原生态保护力度,科学核定牧区牧民的草场载畜量,真正把禁牧和草畜平衡制度落到实处。五要持续推进荒漠化沙化防治,坚持不懈实施好京津风沙源治理、“三北”防护林体系建设等重点生态工程,抓好浑善达克、科尔沁等沙地治理,实现“生态、生产、生活”三生共赢。

  二、坚持高质量发展,大力发展现代农牧业。目前看,农牧业仍然是“四化同步”的短腿,农村牧区还是全面建成小康社会的短板。实施乡村振兴战略,首要任务是加快发展现代农牧业,走高质量发展的路子。一要进一步优化农牧业区域布局,推进水土资源和产业基础较好地区规模经营、优先发展,农牧交错、干旱半干旱地区收缩转移、集中发展,生态脆弱地区保护优先、限制开发,同时优化农村牧区种植、养殖、居住等功能布局。二要深化农牧业供给侧结构性改革,调整优化农牧业产业产品结构,培育壮大具有竞争优势、地域特点的主导产业和特色产业,由追求增产向结构更优、效益更高方向转变。三要坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,加快构建绿色有机生产体系、质量标准体系、质量安全追溯体系,加强绿色、有机和地理标志认证与管理,扩大品牌市场占有率和产品增值空间。四要促进农村牧区一二三产业融合发展,坚持粮经饲统筹、农牧林结合、种养加一体,延长产业链条,大幅提高农畜产品转化增值率和精深加工水平。五要引导和鼓励龙头企业、合作社依法有序流转农牧民土地草牧场,健全完善利益联结机制,让农牧民充分参与到产业发展中来。六要创新乡村人才培育引进机制,加快培育新型职业农牧民,加强农村专业人才队伍建设,发挥科技人才支撑作用,鼓励社会各界投身乡村建设。

  三、建设宜居乡村,加快推进农村牧区人居环境整治。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,要深入学习浙江“千万工程”经验,全面扎实推进农村牧区人居环境整治。一要突出抓好农村牧区厕所革命,因地制宜选择合适的处理模式和设施,新建或改造户用厕所基本上做到方便、适用、安全、卫生,并建立起粪污处理、卫生管理长效机制,让农村牧区群众用得住、用得好、用得满意。二要推进生活垃圾治理,探索垃圾处理农牧户付费制度,鼓励各地通过以工代赈、岗位补助等方式设立村庄保洁员,搞活垃圾处理经营机制,建立起垃圾处理长效机制。三要推进畜禽养殖废弃物资源化利用,引导养殖场户发展标准化、规模化养殖,规范养殖投入品使用,特别要推行粪污干湿分离的简便经济处理方式,实现粪污就地还田。四要推进农膜回收利用,提高地膜回收率,同时以肥料化、饲料化、燃料化利用为主攻方向,全面推进秸秆综合利用,坚决遏制秸秆焚烧现象。五要严控化肥农药使用量,推进化肥减量增效,推广测土配方施肥,实施有机肥替代化肥;推进农药减量控害,强化病虫害统防统治和全程绿色防控,大幅减少农药使用。

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