●内蒙古产业发展应当充分考虑区域的资源禀赋，发挥出产业集聚的功能效用，从而提升企业竞争力和提高区域经济增长的综合实力

　　●技术创新是既能改善生态环境又能实现长足发展的根本路径，汇聚创新要素也有利于推动产业整体技术水平的提升以及生产环节技术层次的提高，真正提升我区产业的技术含量和附加值，实现协同依托技术创新和产业集聚带动的高质量发展

　　□长青  侯雪茹

　　“努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。”这是习近平总书记对内蒙古的殷切期望。7月15日至16日，习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时指示我们，要推动经济高质量发展，把供给侧结构性改革聚焦到补短板上来，巩固‘三去一降一补’成果，坚定不移深化改革开放，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环，推动农牧业高质量发展，促进城乡区域协调发展，进一步为我区经济实现高质量发展指明了具体路径。随着移动物联网、云平台、大数据、人工智能等创新型信息技术的快速成长，智能产业、战略性新兴产业和高新技术产业也快速兴起，充分体现了高质量发展的根本在于经济是否有活力、创新力和竞争力，这就要求我区应尽快以产业集聚和技术创新推动转型升级，为经济高质量发展提供强大的产业支撑。

　　立足资源禀赋，坚固好产业集聚的优良基础

　　内蒙古产业发展应当充分考虑区域的资源禀赋，发挥出产业集聚的功能效用，从而提升企业竞争力和提高区域经济增长的综合实力。经济健康发展离不开产业的协同发展，传统产业因其原生态属性成为发展的优势所在，因此，将产业集聚作为优良基础进行巩固和优化十分必要。习近平总书记指出：“内蒙古实现高质量发展，要立足本地资源禀赋特点、体现本地优势和特色。”具有浓厚地区特色的能源、冶金、农畜产品等传统产业是我区的优势特色和当家产业，我们只能将其做强做大做精细，不能做弱做丢做粗糙。

　　随着资源约束趋紧，长期以来支撑我区经济持续增长的部分传统产业，聚集优势不再明显。相比之下，东部沿海区域的产业集聚程度仍旧稳步上涨，高于内蒙古等西部区域，这些差距主要体现在产业结构、产品技术和品种、单位物质消耗等方面。例如，我国东部地区在“一带一路”政策下加大与海上邻国贸易往来的频繁程度，不仅增加了制造业进出口的贸易总额，也借此吸引了更多的技术含量高、环境污染小、产品附加值高的企业前来发展，由此产生的高技术水平和高创新能力，促使我国东部地区的产业集聚效应高于西部地区。对此，我区应着力于找漏洞、补短板，加强与国际领先企业的沟通与交往，利用先进的科学技术来推动传统产业在研发设计、技术配套、生产制造等方面的转型升级，以保存并凸显其竞争优势，最终使传统产业集聚优势能够发挥其持续性效应，通过不断的技术改造推动新旧动能转换。当然，新兴产业如果无法跟上技术裂变的步伐，也只能是顶着“新”帽子，成不了新动能。因此，要实现高质量发展的稳健前行，就要从单纯依托产业集聚实现的高速增长向协同依托创新集聚实现的技术新动能转变。

　　汇聚创新要素，以技术创新发挥产业集聚长久优势

　　各区位主体是科技和经济相辅相成的重要力量，应该成为技术导向、创新决策、研发投入、创新组织、技术成果转化的带头人。一个区域有多少家企业选择以技术创新作为主要发展路径，很大程度上决定了这个区域的经济发展质量水平。技术创新能够将各创新要素聚集，以推动互补式的创新活动顺利开展并取得有效成果，而创新要素的集聚有利于营造更加浓厚的创新氛围，进而反过来激励各区位主体的管理层-基础层通过产业集聚获得创新资源、开展跨层创新，进而推动新产品新技术的诞生和兴起。因此，推动开发区从单纯依托产业集聚实现的高速增长向协同依托创新集聚实现的技术新动能转变，离不开企业家营造的创新氛围；同时，技术创新与创新要素的汇聚不可分割，二者之间存在积极的相互作用。在该相互作用下技术创新要素得到爆发式积累，最终有利于传统产业集聚转型为技术创新要素驱动下的产业集聚。

　　依托产业集聚所积累的创新要素离不开载体建设，其中既包含基础设施，也包含智能制造服务、科技创新公共服务等功能平台建设，这就需要增加并优化产业集聚开发区的基础设施建设尤其是针对高新技术的生态设施投入。例如，近年来我区草产业以及稀土产业抓住技术创新这一重要战略导向，将高新技术纳入生态监测，将基于移动物联网、云平台、人工智能等新型技术形成的生态大数据用于指导企业进行精准的生态保护与修复，对产业结构给予科学布局；利用区域大数据进行生态定位追踪，应用者通过点击任一生态管理模块即可查询到实时动态和问题建议，真正做到了优化大众生产生活，落实生态、产业、民生的共通共融。

　　习近平总书记要求我们：“加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。”而技术创新是既能改善生态环境又能实现长足发展的根本路径，符合以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。同时，汇聚创新要素也有利于推动产业整体技术水平的提升以及生产环节技术层次的提高，协同带动链条上其他环节的技术创新和进步，真正提升我区产业的技术含量和附加值，实现协同依托技术创新和产业集聚带动的高质量发展。

　　优化软硬环境，实现技术创新和产业集聚双驱动

　　一是构建自主创新氛围、提升自主创新能力。企业环境因素对个人创新行为与企业创新绩效具有增强作用，企业应加大内部经费支出，吸纳高质量研究开发人才，为员工提供具有激励创新作用的工作环境以大力支持创新行为。高层管理者应该既时刻关注创新进展，也应该尽可能地宽容员工的创新失败，从而激发员工创意，激活企业创新潜力，最终提升关键技术研发能力。要加大产品和工艺创新力度，使产品质量、生产效益及生产效率得到长足发展。二是深化信息产业与其他产业的融合。建造融合性技术开发平台，加大力度探索和开发共性关键技术，鼓励跨产业兼并重组，拓展各产业与信息产业的融合深度和宽度，同时推进大数据、互联网、云平台、移动物联网和人工智能等先进科学技术在其他产业中的广泛应用，利用信息技术促进企业内部知识的充分流转、沟通与共享，以及与外部利益相关者的合作平台建设。三是强化产业布局，融合创新链与产业链。开发区的整体布局要健全信息技术、现代医药、工业设计、新能源等多门类的高新产业并形成体系，以高端化和高新化的“双高”特征改变区域的功能定位，调整产业结构，使传统优势产业依靠产业布局效应不断推动技术革新以突破低端锁定，成为产业链中的高附加值环节。四是加强与国际市场的联系往来，以招商引资驱动产业技术进步。面对外商在东西部地区直接投资的不平衡，我区应该着力于提升利用外商直接投资的能力。外商在进行投资决策时较为重视软环境，优越的自然环境和基础设施更能刺激外商的投资欲望。同时，应加强我区成功企业产生的示范效应，积极宣传区域产业优势，加强招商引资，让外商企业在进入西部地区时带来资金、技术等支持，以此为产业的发展和集聚提供有利条件。五是建立产业集聚服务支撑体系、强化技术创新与产业融合的相互作用。完善产业集聚本地服务支撑体系，完善各种行业协会和商会、质量检测机构、融资担保机构、教育培训结构以及其他各类服务组织，争取为区位企业提供优质服务。同时，加强信息产业在其他产业中的应用，使企业可以及时捕捉流动性信息，促进产业价值链的完整性，具体可通过逐渐引进产业链条上的关键企业，利用技术外溢逐渐增强当地厂商的技术水平，进而深化产业融合程度，形成具有多元化、多功能、多产业特征的区域网络经济，以此适应消费者不断变化的多样化需求，生产适销对路的高质量、融合型产品，促进产业转型升级。

　　（作者单位：内蒙古工业大学）