内蒙古阿拉善左旗深入学习借鉴新时代“枫桥经验”，坚持以党建引领为核心，联动多元主体共建共治共享，积极构建“一核引领、多元共治”的“1＋8＋N”三级联动工作模式，走出了一条具有边疆少数民族地区特色的城乡党群工作一体化社会治理模式。

　　突出党建引领，画好基层治理“同心圆”

　　聚合方能实现各种优势资源的最大化。贯彻其中的是对践行宗旨的坚定选择，也是对步调一致、节奏和谐的极大认同和现实检验。阿左旗充分发挥基层党组织和党员在价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调和凝聚骨干等方面的作用，汇聚治理资源，创新治理格局。一是三级联动健全工作体系。统筹推进以旗级党群综合服务中心为枢纽，苏木镇（街道）党群服务中心为骨干，嘎查村（社区）党群服务站为网格的党建工作“三级联动”模式。二是党群联手统筹治理资源。搭建以旗党群综合服务中心为主阵地的共享型基层党建活动平台，构建以“党建为引领＋8个群团组织＋多个社会组织”的党群一体化联动机制，旗妇联、残联等8个群团组织，将其与群众生活和社会组织发展密切相关的服务项目延伸整合到党群综合服务中心，实现了党群联手统筹治理资源。三是多元联治创新治理格局。以党建引领为核心，打造党群服务中心、精神文明实践中心、党组织标准化规范化实训中心等平台，凝聚群团组织、社会组织、志愿者团队以及各类执法力量，构建多元联动工作模式，实现党建和群团工作以及服务群众的联动化、标准化、规范化、高效化。

　　坚持三化合一，打好基层治理“组合拳”

　　从先行到统筹，新的布局带来了党群工作的创新活力不断增强、服务体系不断健全、工作本领不断提升。阿左旗以精准高效服务群众为着力点，抓好完善基层治理体系的系列措施，不断提升基层治理能力。一是推行网格化精细管理。将全旗划分为147个基本网格，构建“横向到边、纵向到底、村不漏户、户不漏人”的基层社会治理“一张网”，实现对工作地域、领域、人员三个全覆盖。二是推进智能化精准服务。探索推进社会治理联动指挥中心建设，启动实施“我的阿拉善”手机APP设计研发工作，统筹设计党群服务信息化平台，整合各类群团建设数据，实现无论在哪个社区、哪个嘎查，凭身份证即可办理群团业务，切实做到群众办事“只进一次门、只跑一趟路”。三是实现区域化精准协同。在城市，通过政府购买社会服务等形式，扎实推进各类社会组织参与社区服务、爱心慈善、矛盾调解等社会服务，着力构建和谐健康的城市社区环境。在农牧区，通过组建乡贤理事会、规范农牧民专业合作社管理运营等有效措施，积极引导和支持各方力量积极参与产业发展、平安巡防、志愿服务等各类社会服务，助推农村牧区组织、人才、产业和文化等的繁荣发展。

　　强化多元共治，奏响基层治理“和谐音”

　　党群一体化改革涉及到各级党政、群团组织和群团干部，涵盖了群团工作的全过程。阿左旗加强对全旗各级各类社会组织、经济组织的鼓励和支持力度，不断激发社会团体发展活力，真正变“独唱”为“合唱”，指导和推动社会团体成为助推全旗经济社会各项事业发展新的生力军。一是社会组织积极参与。加快政府职能转变，将适合采用市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，以及政府履职中所需的辅助性服务，交给社会组织承担。成立社会组织培育孵化服务中心，积极培育养老服务类、社区服务类、公益慈善类、扶危助困类、矛盾调解类和社会公益活动类6类社会组织。二是积极探索“互联网＋”模式。将线下服务窗口“搬”到线上APP或网站，使“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面、一号达”这7个环节成为一个完整的制度设计，实施网络“限时回应、限时办理”工作机制，强化民生事项回复率、落实率、满意率“三率”考核，打造“不下班的网络政府”。三是“三道防线”筑牢筑稳。着眼于守护好边疆边界，建好由党员中心户、守土戍边户组成的第一道防线，由驼峰文物保护队、京新高速检查站、铁路护路联防队员、十户联防小组组成的第二道防线，由各苏木镇农牧区防范体系核心结点和边境边界堡垒组成的第三道防线，依托网络信息手段，将“三道防线”的组织固边作用融合到社会治理中心平台，形成一张全民参与、全民建设、全民分享的安全网，把阿左旗建设成为自治区安全稳定的西大门、祖国北疆安全稳定的牢固屏障。

　　（作者单位：中共阿拉善左旗委员会）