整体谋划，树立“新”的理念。呼伦贝尔市牢牢把握打造北疆基层党建亮丽风景线的思想内涵和实践要求，立足城镇化发展实际，制定城市基层党建《指导意见》，明确系列政策措施，树立区域统筹、领域融合的全域城市党建理念。注重分类推进，根据旗市区产业分布特点和城镇化水平，科学划分以2区5市为第一方阵，7个旗城关镇和特类镇为第二方阵、农村牧区社区为第三方阵的发展队列，因城施策、梯次推进；强化资源整合，以市、旗市区、街道、社区党组织和区域化、网格化党组织为网络，整合驻区单位、非公经济组织和社会组织等各类资源，深入探索街道“大工委”和社区“大党委”制，推进“小区党建”“楼宇党建”“网格化党建”，实现城市基层党的建设向纵深延伸，各领域各行业党组织共建共融。

　　协调有序，做好“联”的文章。呼伦贝尔市通过强化系统建设和整体建设，实现基层组织的有机联结，推动形成组织合力。纵向联结，市委常委会定期专题研究，解决重点难点问题，整体推进党建与城市党建交汇融合发展；14个旗市区党委充分发挥“一线指挥部”作用，统筹谋划、协调各方、整合资源，解决突出问题；苏木乡镇街道党（工）委作为“龙头”，定期召开联席会议研究谋划辖区内各项事业发展，整建制推进辖区各类党组织党建工作；社区党组织为“战斗堡垒”，整合推进驻在单位、国有企业、非公经济组织和社会组织、居民区党建资源，真正将共建共治延伸到底、贯穿全程。横向联动，在机关事业单位开展“聚合党建”工作试点，对公立医院、中小学校和其他事业单位党建实行属地和行业管理相融合，因地制宜、因域施策，深度参与区域党建和社会治理；在国有企业充分发挥党建工作示范带动作用，引导驻地国有企业与街道社区协调同步发展；在非公经济组织和社会组织，以创建“双强六好”“六个好”党组织为抓手，继续开展“两个覆盖”提质增效行动，形成了共驻共建的“聚合态势”。上下联责，构建自上而下的责任体系，注重“点线面”结合打造区域互联互动，明确市委、旗市区委、街道党工委、社区党组织四级责任，逐级建立健全调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度；探索实施市直相关部门联席会议制度和行业系统基层党建联席会议制度，进一步强化系统建设整体建设，促进互联互动常态化。

　　整合资源，打造“融”的格局。呼伦贝尔市以党建共建为纽带，着力构建同心同向、同频共振的利益共同体，有效打破行政隶属壁垒，破除各自为政的障碍。组织与治理融合，把城市基层党建纳入城市发展和基层治理整体布局，以市属党（工）委为抓手，对街道社区、企事业单位党组织进行科学设置、合理调整，创建30个城市基层党建示范社区，实现党的基层组织有形有效覆盖，打通“神经末梢”。区域与领域融合，以党建为统领整合各类网格体系，完善网格化管理，在全市2742个网格全部配备了网格长、网格员，将党支部或党小组建在网格上，实现党建工作对网格的全面铺开；发挥街道社区党组织兜底作用，把新建小区、商务楼宇等城市“新成员”纳入党建责任管理，强化市场监管等行业部门指导，通过整园建强、整楼推进、整线突破，织密新兴领域组织体系。党建与服务融合，依托呼伦贝尔智慧党建云平台、社区居民网格化管理电子信息平台等载体，建立便民利民服务、社会保障和社会化服务等三大服务体系，主动顺应城市工作多元化发展趋势，精准对接、精准施策、精准服务；在主城区组织开展机关单位党组织与社区“双结对、共创建”活动，扎实做好党员到社区报到服务工作，组建党员服务队、义工服务队等778支，2.5万余名在职党员进社区服务。

　　固本强基，筑牢“治”的堡垒。呼伦贝尔市为提升新时代党的基层组织建设质量，不断加强基层基础保障力度。相继出台加强全市社区党组织书记队伍建设实施意见、党建精品示范社区创建实施方案和街道管理体制改革方案等文件，形成了比较完整的政策制度体系。统筹推进市旗街道社区四级党群服务中心建设，新改扩建后总面积达到6.56万平方米，平均面积达到1500平方米以上，街道社区党群服务中心面向所有党组织和党员群众服务，让普通党员群众都能进得来、用得上，综合发挥了办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等多种功能，使党群服务阵地网格化体系建设得到进一步加强。突出加强城市基层各领域带头人队伍建设，对街道社区、非公经济组织和社会组织等各领域党组织书记进行重点培训。同时，制定社区专职工作人员管理办法，建立完善社区书记人事档案，实现全覆盖。将城市基层党建各领域经费列入市本级财政预算，市本级为每个社区年平均财政列支达6.45万元。在陈巴尔虎旗试行了社区专职工作人员待遇薪酬“三岗十八级”标准，城市基层党建基础性工作得到全面强化，整体水平得到显著提升。

　　(作者系呼伦贝尔市委常委、组织部部长)