锡林郭勒草原位于首都北京正北方，在构筑祖国北疆生态安全屏障中具有十分重要的地位。通过多年的保护和建设，锡林郭勒草原生态建设取得明显成效。

　　2018年以来，锡林郭勒盟以大力实施污染防治攻坚战为契机，综合施策防控污染，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

　　时至2019年，锡林郭勒盟以习近平生态文明思想为根本遵循，全力推进生态文明建设,打好污染防治攻坚战，以建成富裕文明美丽幸福锡林郭勒为目标，在绿色发展道路上发奋前行。

　　杜绝污染让绿色永驻

　　坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉。为此，锡林郭勒盟制定了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，进一步细化任务、明确责任、强化措施，全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。

　　“来这里购房，就是相中了新鲜空气。我们一家每年夏季都会到锡林浩特市居住一段时间。”来自北京的刘先生如是告诉记者。不仅仅是来自外地的游客，就是生活在锡林郭勒草原上的人们也常说，近几年空气质量是越来越好了。

　　近年来，承担锡林郭勒盟考核任务的锡林浩特市建成区空气质量六项污染物浓度均达到国家二级标准， PM2.5、PM10、一氧化碳、二氧化氮、臭氧、二氧化硫浓度逐年下降，空气质量优良率逐年上升，土壤环境安全得到有效保障，均达到环境质量考核要求。

　　坚决打赢蓝天保卫战，扎实完成空气质量和总量减排考核任务。该盟积极配合全国人大常委会大气污染防治法执法检查工作，起草全盟“贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和实施《大气污染防治行动计划》”工作总结和汇报提纲，汇总编辑相关部门支撑性材料，积极推进大气污染防治项目建设，推进燃煤污染综合整治，完成锅炉污染物排放综合治理。

　　着力打好碧水保卫战，深入实施水污染防治行动计划，打好水源地保护、乡村综合整治等攻坚战役。大力实施水污染防治重点工程，稳步推进农村环境综合整治，完成建制村农村环境综合整治任务，推动集中式饮用水水源地规范化建设，保障饮用水水源安全，定期开展水质监测；建立全盟饮用水水源突发环境事件应急专家库，对县级及以上集中式饮用水水源保护区调整或新增划分方案进行技术审查；完成城镇污水处理厂及废水重点企业自动监测设备的安装和联网调试；严格执行饮用水水源水质信息公开制度；持续推进加油站地下油罐防渗改造工作。 

　　扎实推进净土保卫战，全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。制定土壤污染防治年度工作方案，全面开展土壤污染状况调查，配合自治区完成全盟农用地土壤污染状况详查野外采样工作，按要求完成全盟重点行业企业用地基础信息采集上传工作，开展涉重金属排放企业信息调查，建立全盟全口径涉重金属重点行业企业清单。加强土壤环境监管，建立土壤污染防治重点监管企业名录并向社会公布。加强污染地块再开发利用联动管理，成立再开发利用联动管理工作协调小组。建立全盟疑似污染地块名录，对名录内地块进行调查评估；开展未利用地非法排污专项环境执法行动。

　　强化固体废物和危险废物规范化管理，开展固体废物和固体废物堆存场所大检查。制定危险废物规范化管理考核工作方案和重点行业检查方案，实现全盟23家涉危企业管理考核全覆盖。开展辐射安全检查工作，认真办理放射源异地使用和废旧源收贮工作，及时消除辐射安全隐患。严格执行危险废物转移审批制度，确保危险废物得到及时妥善处置。

　　与此同时，认真推进全盟第二次全国污染源普查工作，严格按照时限要求，保质保量完成各项阶段性任务。成立全盟第二次全国污染源普查工作领导小组和普查工作办公室，制定印发《锡林郭勒盟第二次全国污染源普查工作实施方案》《锡林郭勒盟第二次全国污染源普查部门分工的通知》，召开全盟污染源普查工作推进会，进一步细化工作内容、明确责任分工。完成对全盟各类污染源企业清查工作，建立全盟污染源企业名录库。强化污染源普查质量管理，对全盟污染源普查工作人员进行技术培训，对全盟普查员、普查指导员统一考试发证，确保持证入户调查，全面完成入户调查和空间数据采集工作。

　　高质量发展的绿色引擎

　　打好污染防治攻坚战就是促进经济高质量发展。污染防治攻坚战是经济高质量发展的必然要求，也是实现经济高质量发展的重要途径，实现经济高质量发展是解决环境污染问题的根本之策。

　　阿巴嘎旗巴彦德力格尔嘎查牧民巴亚斯古楞于2017年处理了1000多只羊，从吉林省购进了100多头优质西门塔尔牛，走上了“减羊增牛”之路。巴亚斯古楞说：“从事畜牧业生产不但要考虑经济效益，更重要的是要算好生态账，生态好了，才能持续发展。”

　　像巴亚斯古楞一样，保护好这片青山绿水，为子孙后代留下美丽家园，已经成为锡盟人的共识和自觉行动。

　　多年来，锡林郭勒盟坚持在发展中保护、在保护中发展，处理好经济发展与生态保护的关系，主攻以保护草原生态为前提的现代畜牧业、清洁能源和文化旅游三大产业，推动绿色发展方式和生活方式。

　　锡林郭勒草原是国家重要的畜产品生产基地，畜牧业在地区经济发展、牧民增收方面具有举足轻重的作用。然而由于种种原因，全盟牲畜头数常年居高不下，畜牧业生产经营方式简单粗放，过度向大自然索取，生态环境保护压力日趋显现。

　　畜牧业转型升级势在必行。2016年以来，锡林郭勒盟实施“减羊增牛”战略，以推进优质良种肉牛产业为突破口，走精养少养、优质优价的现代绿色生态畜牧业发展之路，努力打造全国中高端生态畜产品之都。实施“减羊增牛”战略以来，全盟牲畜头数连续两年实现负增长，有效减轻了对生态环境的压力。

　　近年来，锡林郭勒盟在推进新型工业化进程中，更加注重生态保护，着力推动绿色发展。遵循集约化、规模化、高效化、合理有序的开发原则，转变粗放型资源开发模式，最大限度提高煤炭资源的就地转化率。加快推进绿色清洁能源输出基地建设，依托锡盟至山东、锡盟至江苏两条特高压电力外送通道，全力推进华润、京能、蒙能、大唐等电源点项目，集成应用一大批高效节能、超低排放、高度节水的先进发电技术，把对生态环境的影响降到最低。

　　生态环境的持续改善，为旅游业发展提供了得天独厚的条件。锡林郭勒盟充分利用草原生态和民族文化的优势，遵循“核心突破、多点提升、配套发展、全域旅游”的思路，大力实施“旅游+”战略，推动文化旅游业成为动力产业、支柱产业、富民产业，加快建设国家全域旅游示范区和国内外重要的旅游休闲目的地，使锡林郭勒盟文化旅游业在“壮美内蒙古·亮丽风景线”中熠熠生辉。

　　传统产业不等同于落后产业。对锡林郭勒盟而言，传统产业是经济发展的主体力量，更是转型升级的主攻方向。近年来，锡林郭勒盟始终把煤炭、电力、冶金、农畜产品加工等传统产业改造提升作为主攻方向，推动传统产业做大做强。同时，依托现有资源和产业基础，通过科技创新、技术改造、工艺改进等方式，推动了煤炭、电力、化工、冶金、农畜产品加工向产业链、价值链中高端迈进，使传统产业焕发了新动能。

　　制度建设为绿色发展护航

　　2015年，锡林郭勒盟在全区率先成立生态保护专门机构——锡林郭勒盟生态保护委员会，赋予其生态保护建设组织协调、推进生态文明制度建设、生态保护红线划定管理、规范生态资源征占用、开展综合执法等工作职能。

　　生态委员会成立后，实行征占用生态资源预审管理制度。当年4月，2个亿元以上工业项目——扎拉格阿木铜多金属矿和巴彦宝力格煤矿由于处在生态红线内而被叫停。该制度实行以来，严把项目准入关，从源头保护草原150.86万亩。

　　今年，按照新一轮机构改革部署，锡林郭勒盟整合了林业局、生态委、环保局和农牧业局的草原监督管理职责以及相关部门的自然保护区、风景名胜区等管理职责，组建了盟林业和草原局和生态环境局，实现了实体资源由分部门管理模式转向生态系统管理模式。

　　在持续实施生态重点工程的同时，锡林郭勒盟把制度体系建设作为生态文明建设的根本保障，立足本地实际，深化生态文明体制改革，建立系统完整的制度体系，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。

　　几年来，锡林郭勒盟按照源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究四个层面制度设计，制定出台《关于加快推进生态文明建设的实施意见》《关于进一步加强草原保护利用建设，促进全盟草原生态持续好转的实施意见》《征占用生态资源审查办法（试行）》《生态环境联合执法综合治理工作方案》《天然打草场轮刈保护制度》等21个制度文件，全盟生态保护制度体系初步形成。

　　锡林郭勒盟在重视制度设计的同时，结合实际，充分发挥地方首创精神，积极探索、大胆尝试，加快形成可复制、可推广的经验模式。在新一轮草原生态保护补助奖励政策实施过程中，锡林郭勒盟严格执行禁牧和草畜平衡制度，同时又推行农区禁牧、沙地禁羊及草畜平衡区全面实施春季牧草返青期休牧3项保护措施，努力实现草原休养生息，科学利用。同时，基本草原保护、水资源管理、矿业开发管理等制度也在实践中得到不断充实和完善。

　　改革执法监管关口前移，有效处理了“源头防控”与“事后惩处”关系，大幅减少破坏草原面积。着力加强信息化监管能力建设，“全盟大数据草原生态监测监控系统”项目建设稳步推进，已通过公开招标落实项目实施主体，完成规划编制初稿，现正在进行方案优化。

　　说起这几年生态环境的变化，正蓝旗桑根达来镇巴格额仁嘎查58岁的牧民乌云其木格由衷地感叹：“草原的生态环境越来越好了，生活在草原上，看着草原一天天变化，我们打心底里高兴。”她说，现在草原上风沙小了，环境好了，以前养牧的时候草料极度短缺，如今自家草场打的草就可以满足需求。

　　草原是锡林郭勒盟最大的资产，绿色是锡林郭勒草原最亮丽的底色。保护好天蓝地绿水清气爽的生态环境，构筑祖国北疆万里绿色长城，始终是锡林郭勒草原最大的功能。

　　2018年以来，为了让草原在生长期休养生息，锡林郭勒盟开展春季牧草返青期休牧工作，两年当中共投入资金3亿多元，在13个旗县市(区)草畜平衡区实施了春季牧草返青期休牧工作。在加强基础保障的同时，锡林郭勒盟严格执法监管，全盟共划分休牧责任区320余个，使全盟2.7亿亩草场连续得到休养生息。

　　绿水青山就是金山银山。总而言之，以绿色发展为底色的锡林郭勒草原，在生态文明建设的道路上，越走越顺畅、越走越宽广。（本版图片由锡林郭勒盟生态环境局提供）