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北疆“两个屏障”的守关人

——二连海关深化改革服务开放 助力打造北疆亮丽风景线纪实
二连海关“零延时”快速验放我国援助蒙古国防疫物资。
二连海关优化农产品“绿色通道”助力出口果蔬“销得远”。
二连海关现场关员开展鼠疫及病媒生物安全监测。
二连海关查获棕熊及黑熊犬齿149颗,案值30万元。
二连海关发挥党员先锋模范作用,战风沙保通关。
新冠肺炎疫情期间二连海关24小时值守国门通道保障中欧班列稳定运行。
二连海关打造监控指挥中心平台推动监管智能化。
《国际卫生条例(2005)》陆路口岸核心能力建设和双边合作研讨会在二连浩特市召开。
  在祖国正北方边陲的锡林郭勒盟二连浩特市,有着中蒙边境最大的陆路口岸——二连口岸,它位于“丝绸之路”三条支线的中路,也是中蒙俄经济走廊的重要节点和我国向北开放的重要桥头堡。

  作为新中国陆路口岸首批设立的13个海关之一,呼和浩特海关所属二连海关驻扎于此。自1956年1月1日建关以来,一代代二连海关人扎根北疆、戍守边关、严把国门、促进发展,用共产党人的初心和海关人的赤子之心筑起了祖国北疆生态与安全稳定的坚固屏障。

  落实守护新职责  筑牢北疆安全屏障

  一把金钥匙,忠诚守国门。二连口岸地处祖国北大门,在内蒙古自治区构建“两个屏障”战略体系中发挥着极为重要的作用。作为内蒙古自治区口岸疫情防控的主战场、主阵地之一,二连海关坚持守土有责、守土负责,以担当作为践行初心使命,站好祖国北疆“第一岗”“第一哨”,切实筑牢祖国北疆安全屏障。

  “二连口岸疫情防控形势严峻,在防止疫情叠加上要下大力气,重点是联动打好‘新冠肺炎’‘鼠间鼠疫’‘非洲猪瘟’三大攻坚战”。二连海关关长、党委书记张宏伟如此部署到。

  面对来势汹涌的新冠肺炎疫情,二连海关因时因势制订司乘人员封闭管理、卫生检疫顺势介入列车监管链条、“一口岸一方案”“一包车一预案”,启动电讯检疫信息平台等20项临时性和常态化的疫情防控措施,以最严格的措施推进源头管理,确保管得住、控得稳。继1月22日检疫发现全国陆路口岸首例出境新冠肺炎确诊病例以来,累计检疫排查进出境人员8万余人次、开展进出境运输工具卫生检疫处理近6万辆/列次,实施14次涉及571人次的包车进出境、外交人员等专项卫生检疫,实现中蒙口岸疫情互相“零输入”,做到内部工作人员“零感染”。

  鼠疫是世界卫生组织规定的烈性传染病,病死率极高。蒙古国为鼠疫自然疫源地,曾发生过多起人间鼠疫。二连口岸地区近3年连续检出鼠疫菌、鼠疫血清阳性,传染病疫情跨境传播风险长期存在。面对严峻的鼠疫疫情,二连海关严格体温监测、医学巡查、交通工具病媒生物监测及“人——机——犬”联合查验等卫生检疫措施,争取在隶属海关建设首个生物安全三级实验室,切实为鼠疫等烈性传染病防控和源头治理提供高级别生物安全保障,仅2019年就有效应对4次境内外鼠间鼠疫疫情,辖区范围内未发生疫情传播事宜。

  在守好国门生物安全的同时,如何筑牢安全稳定屏障,一直是二连海关要答好的另一张试卷。

  为维护口岸安全稳定,二连海关深入开展了“国门利剑”“蓝天”“绿篱”“国门之盾”等专项行动,采取24小时不间断蹲守、突击检查等方式,严厉打击走私枪支弹药、毒品、固体废物、珍贵动植物产品及疫情货物等活动,近3年累计侦办刑事案件45起、总案值2700万元、涉税额320万元,查获了“5·22”出口资源性商品走私案、首个单起冰毒超过100克的“7·9”走私毒品案及海关总署缉私局挂牌督办的“10·30”走私珍贵动物制品案等一批重大案件,2019年大庆安保期间严厉打击枪支弹药走私维护口岸稳定,以卓越的打私成绩体现边关队伍应有的政治担当。

  打造服务新模式  护航中蒙俄经济走廊建设

  手握商神杖,服务永担当。二连海关紧紧把握“一带一路”中线主要节点城市的区位优势,近3年来监管进出境货物达3561.1万吨、进出境人员710.5万人次、运输工具340.2万辆,口岸对外贸易值达681.7亿元,各项业务指标均在内蒙古自治区内各口岸海关中名列前茅,为内蒙古自治区对外开放作出巨大的贡献。

  二连口岸是我国亚欧大动脉中欧班列“中通道”的唯一进出境口岸,是中蒙俄经济走廊重要节点。为持续畅通中欧班列“中通道”,二连海关量身定制“专人、专岗、专窗”“政策优先宣讲、单证优先审核、班列优先验放、查验优先机检、问题优先解决”的“三专五优”工作法,推出中欧班列“公铁运力调结构”“铁路夜间值班”“定期回访内陆海关”等务实举措,压缩中欧班列通关时间6小时以上,增彩“一带一路”建设。2013年线路开通以来,已高效服务近5000列飞驰在陆上新丝绸之路的中欧班列。新冠肺炎疫情期间,中欧班列更是跑出了加速度,截至2020年7月11日,经由二连口岸出入境的中欧班列达1060列、货运量103.8万吨,比2019年提前66天破千列;运行线路增加至40条,进出口商品种类也由一开始的10余种发展成现在的100余种。

  作为中蒙首条开通农产品快速通关“绿色通道”的口岸,二连海关综合“场所施封——通道直放”监管模式、原产地签证“即到即签、事后监管”等10余条便利化服务举措压缩通关时间,保证车辆随报随出、货物即到即提、新鲜果蔬零存放,特别是推出“门对门”服务解决通关环节问题,提升近1倍的通关效率,持续促进果蔬等农产品“鲜快”出口蒙俄,几乎供应蒙古国80%的新鲜果蔬。

  二连浩特市昊罡果蔬粮油进出口园区有限责任公司业务部报关从业员张凤宇说:“海关为我们企业开通果蔬申报的绿色通道,通关时间缩短2到3个小时。”

  服务不仅体现在平时,更是落实在疫情防控的特殊时期。疫情防控初期,口岸货物“想拉拉不进来、想出出不去”,货物严重积压、企业复工复产难度大,该怎么办?

  二连海关因地制宜,持续推动公路口岸短途接驳大宗货物发展,带动公路口岸整体货运量大幅上扬;分批推出“不见面审批”“非接触式”服务,“业务先办、资料后补”的容缺办理方式,以及保证金核批无纸化作业、电子委托报关等近15项通关便利化举措,帮助企业渡过难关。

  与此同时,二连海关积极贯彻新发展理念,大力支持中蒙跨境经济合作区、边民互市贸易区、边境经济合作区“三区”建设,支持进境粮食和肉类指定口岸发展,支持跨境电商等新业态、新业务发展,切实将“一带一路”中线主要节点城市的区位优势转化为开放优势、发展优势。

  蹚出改革新路子  加速营商环境再优化

  发展是第一要务,创新是第一动力。作为对蒙古国最大和开放最早的陆路口岸海关,二连海关全面推进通关一体化改革,优化营商环境,用务实贴心的服务为进出口企业、办事群众带来实实在在的获得感。

  “近年来,二连海关先后推出矿产品‘先放后检’、汇总征税、税费电子支付、单证自助打印等20余项‘放管服’系列便利化措施,我们办理业务越来越方便,速度越来越快。”二连浩特市环宇国际物流有限公司工作人员李翔飞说,“疫情期间,二连海关还推出了‘非接触式’业务模式,线上申请、线上审批、线上受理,不仅有效降低我们的成本,而且速度更快了!”

  科技带来改变,也提升效能。二连海关打造业务科技一体化运行新机制,启用人脸识别系统、红外线热成像检测等13项监管智能化系统,首次实现对口岸各个现场全流程可视化监管;推动公路货运通道智能卡口率先在呼和浩特海关关区上线运行,极大地提升了公路口岸通关效率;配备6台H986集装箱检测设备,覆盖所有业务现场,依靠现代高科技手段,二连海关在快验快放的同时,也做到了严密监管,开创了二连口岸海关监管的智能化时代。

  7月1日,二连海关与呼铁局二连站在二连浩特阳光交接厅共同举行“新舱单系统”上线运行启动仪式。“新舱单系统”是在保留旧舱单系统功能模块的基础上,充分利用网络资源,高效完成数据的自动核验和对接,实现海关和铁路部门信息交互的便利化、科技化,不仅对实现铁路口岸优进优出、优化口岸营商环境具有十分重要的意义,也为二连口岸发挥中蒙俄经济走廊交通枢纽作用带来新的发展机遇。

  改革开放40多年来,二连海关人改革探索的脚步从未停歇。40多年来,依托通关无纸化等改革,加快“互联网+海关”建设,数据代替人工跑腿,线上办事方便企业,节省成本和资金;从分类通关到区域通关一体化,从“三互”大通关到全国通关一体化,再到2019年机构改革,海关的监管通关体制发生深刻变革,通关越来越便捷、监管越来越严密、企业的获得感越来越强烈。

  书写党建新篇章 夯实北疆发展政治根基

  历久弥新,红色传承永不褪色。作为乌兰牧骑精神发源地,中蒙口岸首个联检部门党支部——二连海关党支部曾在这里诞生。60多年来,一代代边关人热爱党,忠于党,以吃苦耐劳的蒙古马精神在地下没水、地上没草的戈壁荒漠中筚路蓝缕、艰苦创业、守育初心,以19个党支部的“一支部一品牌”挖热源、保热度、激活力,全面实现建在科上、扎在国门、强在科上、为在国门,党的建设更深更实更走心,切实夯实了北疆发展的政治根基。

  作为与乌兰牧骑发源地苏尼特右旗最近、与乌兰牧骑共同成长壮大的隶属海关,二连海关积极联络乌兰牧骑发源地苏尼特右旗乌兰牧骑,推动开展互访交流学习进行源头红色教育。成立“乌兰牧骑+”建设领导小组和以党委委员牵头、党员骨干力量为主的综合监管通关、卫生食品安全及国际陆港等6支跨部门协同专项工作轻骑兵,着力解决业务深度融合过程中出现的各类难办、急办的棘手事情。不仅如此,二连海关还结合工作实际酝酿建设如改革攻坚轻骑兵、暖企促贸轻骑兵等多支边关特色轻骑兵,切实提振边关队伍干事创业的信心和热情。

  从1956年12月18日,二连海关孙世谦作为全国海关第一次先进工作者受到毛泽东等党和国家领导人的接见,到如今,二连海关荣获“全国文明单位”“全国工人先锋号”“全国三八红旗集体”“全国巾帼文明岗”“全国海关先进基层党组织”“自治区五一劳动奖状”等省部级以上荣誉42个,涌现出全国三八红旗手、全国海关先进工作者、自治区级先进工作者等省部级以上先进个人35人次。

  忆往昔峥嵘岁月,看今朝阔步向前!“我们将继续践行‘坚定、坚强、坚守,创新、创效、创优’的‘胡杨精神’和‘吃苦耐劳、一往无前、不达目的绝不罢休’的蒙古马精神,锲而不舍、一以贯之挖掘社会主义新海关的凝聚力向心力,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加坚定的自信,当好北疆‘两个屏障’的守关人,服务打造北疆亮丽风景线和中蒙俄经济走廊建设。”二连海关关长、党委书记张宏伟说。

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