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村民说事: 大事化小 小事化了

  □本报记者  帅政

  “有事,坐在一起好好说。”在鄂尔多斯市准格尔旗,这已经成为了当地群众的口头禅。

  几张桌子围成一圈,大伙围坐一起,从说事、议事到办事,村镇干部全程倾听村民呼声,全面回应村民期盼。“村民说事”这一看上去质朴、实则凝聚群众智慧的做法,在实践中受到了广泛欢迎。

  “今天,我们聚在村民说事室,就是要将大家的矛盾、问题、困惑,按照有事要商量、有事好商量、有事多商量的原则进行解决……”近日,准格尔旗薛家湾镇沟门村村民说事室里格外热闹,村党支部书记贾雄飞首先打开了话匣子。

  原来,当天要解决的是该村社界权属争议,以及另一起关于社员个人土地确权中遇到的纠纷问题。两起矛盾源自1998年包产到户时五荒地的划分问题。由于时间间隔较长,涉事村民之间商讨无果后,最终向村民说事室提交了调解申请。为调解这两起事件,薛家湾镇政府、法庭、司法所、派出所、综合执法局、沟门村两委及监委会多部门参与其中,涉事村民和其他村民参加。

  调解过程中,本着大事化小、小事化了的原则,大家各抒己见,现场没有法庭的严肃和压抑,更像是一大家子围坐在一起拉话。相关工作人员就争议问题进行反复剖析,并针对争议焦点从理论高度、法律角度进行面对面、点对点的讲政策、说道理。

  道理越说越明,风气越说越正,感情越说越浓。经过5个小时的协商调解,理清了解决矛盾的思路,争议双方达成一致意见:沟门村13个社的村民以社为单位,向旗国土局提交勘验社界申请,待确认社界之后再判定土地承包经营权。至此,解决遗留多年的土地纠纷问题,终于迈出实质性一步。

  说清矛盾,说出办法。参与此次说事的村民张文林说:“村里成立村民说事室,挺好!我们老百姓过去遇到什么事情,要跑好几个部门;现在家门口给老百姓提供这么好的平台,太方便了!以后村里有啥事,我们坐下来自己就能解决了。”

  吵吵嚷嚷多次也没能解决的事情,通过村民说事迈出了很大一步。贾雄飞说:“这是村里成立村民说事室以来,首次调解村民的事情,不仅为村民答疑解惑,还将普法、宣传政策贯穿其中,无形中提高了乡风文明程度。”让他感触更深的是,“干得越多,听到的抱怨越多,这成为很多村干部的困惑。而破解这一难题的‘金钥匙’,就在于真正把事情做到老百姓的心坎上。”

  沟门村村民说事室只是准格尔旗村民说事的一个缩影。2019年7月19日,旗人民法院法治美丽乡村矛盾调处中心与旗委政法委牵头成立的“村民说事室”,在沙圪堵镇纳林村正式揭牌。从此,一项在基层生根发芽、茁壮成长的制度,如春风细雨滋润着准格尔旗农村老百姓的心田。

  准格尔旗委政法委副书记樊永欣介绍说,去年7月,旗委、政府制定出台村民说事制度实施方案,规定了各环节的操作流程。嘎查村、社区设立村民说事室,每周固定一天由村两委值班干部受理村民说事并登记造册。能现场答复解决的,当天答复解决;不能现场解决的,提交村级合议会协商研究。两次村民说事日后,召开一次村级合议会,由村党支部书记组织村两委及监委班子成员合议研究村民说事日未处理的问题;仍然不能解决的,提交村民说事会协商研究。

  村民说事室,为“协商于民”“协商为民”找到了一个有效载体。据准格尔旗矛盾纠纷多元化解中心副主任奇美兰介绍,准格尔旗在村里设立了村级矛盾调处中心,在乡级层面设立了由综治中心牵头的苏木乡镇街道矛盾纠纷综合调处中心,旗级层面设立了由旗委政法委牵头的全旗矛盾纠纷多元化解中心,各类矛盾纠纷按照“三次分流”模式逐级化解。

  三级矛盾调处中心将各类协商未果的矛盾引入司法渠道依法解决,对不履行调解协议的申请法院强制执行。这一制度实行以来,全旗已在191个嘎查村、社区建立村民说事室179个,化解矛盾纠纷279件。

  通过村民说事,村民矛盾纠纷少了,干部办事效率高了,村务管理更加规范,村级治理质量明显提高。今年初到目前,准格尔旗信访案件同比去年下降逾30%,民事诉讼同比下降逾27%。

  “村民说事室是为法治美丽乡村建设实施的一个项目,村民在生产生活中或者邻里相处中有什么矛盾,不出村就能把事情解决,既化解了村民的矛盾,又消除了信访隐患,同时从源头上减少了诉讼,是皆大欢喜的好事。”旗人民法院民一庭庭长张雁英说。

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