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用“阿荣温度”厚植创业沃土

——阿荣旗优化营商环境推进项目建设纪实
  □本报记者  李玉琢

  营商环境就是生产力、竞争力。良好的营商环境,是推动经济高质量发展的重要基石。近年来,阿荣旗创优营商环境,广大干部职工当好新时期金牌“店小二”,用“阿荣温度”优化营商环境,用“阿荣速度”推进项目建设。

  厚植沃土兴万木。齐鲁集团生物制药、伊利绿色智能高端有机乳制品、优然牧业牧场和海尔集团生态园等一批大项目、好项目纷纷选择了阿荣旗这片创业沃土。

  真心诚意、锲而不舍,让小事儿都尽善尽美是阿荣旗招商成功的密码

  在阿荣旗的产业版图中,工业一直是个弱小的存在。先天禀赋上,阿荣旗地下资源并不丰富。作为农牧业大旗,470万黑土地、235万亩优质牧场就是阿荣旗高质量发展的信心和底气。

  推动经济高质量发展,核心是产业,关键在项目。当年齐鲁制药集团产能扩张、择地建厂时,全国有5个地方争抢齐鲁项目。“硬件、软件都比不过人家”,阿荣旗在竞争中并没有多少优势。

  齐鲁制药集团为什么最终选择了阿荣?从两件小事儿上,人们或许会找到答案。

  从项目考察到一期工程投产,齐鲁制药集团董事长李伯涛曾4次来到阿荣旗。2018年10月20日,李伯涛第一次踏上阿荣这片土地。参观、考察之后,第二天晚会上播放的专题片让他大为感动:在《齐鲁之歌》的背景音乐中,他和齐鲁制药不同历史时期的照片、影像一一展现。阿荣人苦心寻得的一些老照片,年逾古稀的李伯涛自己都已经记忆模糊。

  2019年2月28日,齐鲁制药集团副总裁、内蒙古公司总经理姜玉国拿到了编号尾数为0228的不动产权证书。而这一天,正是他的56岁生日。阿荣旗特意选在这一天把证书送到姜玉国的手上。阿荣人的诚心和细心,深深打动了这位山东汉子。

  优化要素组合是争引项目的关键。但真心诚意、锲而不舍,让每件事情哪怕是小事儿都尽善尽美,就是阿荣旗招商成功的密码。

  人是最大的营商环境。在齐鲁制药项目的推进过程中,建设者们更真切地感受到了“阿荣温度”。

  把齐鲁、伊利等企业的职工当作自家人是阿荣人的共识:“我们做好项目前期工作,为企业服好务,就是让他们少操这方面的心。”

  齐鲁制药项目2018年10月29日签约。16天后,阿荣旗从旗直部门抽调5名干部组成服务专班,脱产进驻企业。专班主动对接沟通服务项目推进过程中遇到的具体问题。

  “专班多跑路、企业少跑腿”,服务专班为项目“量身订制”服务方案,为企业提供“保姆式、医护式”全方位服务,做企业开工的好帮手。

  齐鲁制药项目建设初期,阿荣旗将原旗工商局办公楼腾出来改造,用于齐鲁企业员工办公。提供了36套公寓楼,房屋内床品、洗浴、电视、衣柜、宽带等生活用品一应俱全,员工拎包就能入住。

  2019年7月25日,齐鲁制药职工赵亚楠为自己3岁的女儿入园问题焦躁不已:旗第二幼儿园招生扫码报名,因为手机信号不好,她没有抢到入园名额。想起旗里保障齐鲁制药项目职工子女优先入学的承诺,赵亚楠就把自己的困难反映给服务专班。当天下午,她就收到旗幼儿园准予孩子入学的通知,第二天顺利办理了入学手续。

  赵亚楠感慨,能让孩子进旗里最好的公立学校,解除了她的后顾之忧,齐鲁人的荣誉感特别强烈。

  2019年至今,齐鲁公司已有42名职工子女通过旗教育局对接,就读阿荣旗最好的学校。

  让引进企业员工在阿荣旗感受到家一样温暖的,还有伊利乳制品项目经理张鹏。抗疫关键期间,阿荣旗街里饭店、宾馆均未开张。伊利乳制品项目服务专班的赵明磊等人,提前为返程的伊利员工采购了生活用品。

  3月2日晚上8点多,张鹏等4名伊利项目员工几经辗转,终于返回阿荣旗。当他们走进公寓,看到专班特意为他们准备好的鸡蛋、牛奶、速冻饺子和新鲜蔬菜时,心头为之一热。

  对旗内社会力量投资的项目,阿荣旗一视同仁。

  15个在建牧场中,3个为优然牧业投资,12个为社会资本兴建。阿荣旗对应成立了15个服务专班,由科局长和乡镇长担任正副指挥长,为牧场建设提供从“动第一锹土到产第一滴奶”的全程服务。

  谷洪波是阿荣旗小有名气的种植大户。黑土地长出的玉米、大豆、高粱为他带来了丰厚的回报,但市场价格的持续波动也让他时常处于困惑之中。伊利的入驻,让谷洪波看到了粮食转化和发展循环经济的希望。

  7月3日,谷洪波投资2.6亿元的晟发源牧场正式动工。专门为谷洪波服务的,是以旗市场监督管理局长为组长的3人服务专班。从选址、国土立项、临时用电到养殖备案,谷洪波没操多少心,是专班帮了他的大忙。

  “自己对流程业务不熟悉,专班的支持让我节省了很多精力和时间”,谷洪波说,否则项目不可能两个多月就开工,现在40多天就相当于过去半年的进度。

  阿荣速度与企业速度的同频共振,开启了阿荣旗项目建设的加速度

  阿荣温度的背后是营商环境的持续向好,催生了只争朝夕的阿荣速度。

  2020年8月17日,齐鲁制药阿荣旗基地多杀霉素项目正式投产。此举打破了国外长期的技术垄断,绿色生物农药多杀霉素在阿荣旗实现了“中国造”。

  齐鲁制药项目自签约之日起,实现了93天完成前期手续、126天破土动工、372天主体封顶、639天投产运行的“加速跑”,成为齐鲁速度与阿荣速度完美结合的典范。

  2019年6月20日,优然牧业第一示范牧场1.2万头全群奶牛养殖示范区项目开工建设,年底7000头进口奶牛进场饲养;2019年11月24日优然二牧签约落地,2020年4月开工建设,跑出了奶业振兴的“阿荣速度”。

  伊利有机乳项目自2019年11月24日签约,仅用73天就完成了43项前期手续。2020年4月16日,项目一期正式开工,是伊利集团正在推进的13个项目中唯一没有受到疫情影响的项目。

  阿荣力度支撑起阿荣速度。用电成本关乎项目落地的成败。呼伦贝尔市、阿荣旗主要领导不辞辛劳,多次到上级相关部门和单位沟通对接,破天荒地争取到阶梯电价政策,齐鲁制药项目享受到了与内蒙古西部地区同等的工业电价。

  阿荣旗长靳艺民介绍,齐鲁生物制药项目签约后的第20天,阿荣旗开启了前期手续“百日攻坚”,对项目前期手续实行并联审批、挂图作战,由10个职能部门选派专人专项负责办理。规定时限内完成任务的,挂红旗;完不成的,挂蓝旗。如果是人为原因,干部自行离职。

  旗政务服务中心和市场监督管理局开辟专门绿色通道,第一时间办理了齐鲁制药呼伦贝尔分公司的注册登记和营业执照;林、农部门积极与市、区两级主管部门对接,原本需要6个月完成的审批工作,仅用了不足半个月就办理完毕。“百日攻坚”,实际上只用了93天。

  齐鲁制药呼伦贝尔分公司常务副总经理张效军评价:阿荣旗项目是齐鲁制药集团有史以来一次性投资规模最大的项目,这里的人们真心诚意,这里的营商环境务实高效,他们所有承诺都兑现了。

  对伊利乳制品项目,阿荣旗实行前期手续全程“领代办”服务模式,推行专班代办服务,实行当场办结、一次办结、限时办结工作机制。

  春节期间突如其来的新冠疫情,让远在河北家中的伊利乳制品项目经理张鹏等人无法返回阿荣旗。项目部当时只有一名会计留守,而不动产权证书的办理,关系到项目能否如期开工。

  2月28日,是阿荣旗向伊利承诺的办完不动产权证书的最后时限。这一天,从上午10点开始,专班负责人赵明磊与旗自然资源局、那吉农场和测绘公司员工一起,多方奔走联系,呈递相关材料,到下午4点,终于拿到了不动产权证书。这一天,漫天飞雪,滴水成冰,街路上行人寥寥。

  “不能给阿荣旗丢脸,不能失信于伊利”,赵明磊说,在疫情严峻,自治区相关部门没有正常上班的情况下,靠着锲而不舍的努力,他们把“不可能”变成了现实。

  阿荣速度与企业速度的同频共振,开启了阿荣旗项目建设的加速度。

  奶源基地需要引进大批牛源。2020年春节前,阿荣旗副旗长王建明和牧场主们一起蹲守北京,与国内5家进出口公司比价商谈,签订购牛合同6.97万头,直到腊月二十九才返回阿荣旗。

  春节过后,阿荣旗面临着邻省和相邻旗市巨大的疫情压力。为了加大对返岗人员的管控,阿荣旗仅用10天时间,建起了每天可做500人份的核酸检测中心,齐鲁制药项目3月初就实现了复工。

  工业园区的变电站建设事关齐鲁项目能否如期投产。阿荣旗大力协调,蒙东供电公司用9个半月完成了正常情况下24个月的工作量,打破了蒙东电网施工记录,保证了齐鲁项目的电力供应。

  改变的不仅仅是产业和社会结构,更有阿荣人的“精气神”

  2019年,阿荣旗固定资产投资增长67.7%,增速位列呼伦贝尔市旗市区第一;今年,16个市级重点项目总投资达104.5亿元。产业振兴、高质量发展的壮丽图景在阿荣人的手中呼之欲出。

  齐鲁制药集团、伊利集团、海尔集团等世界级企业的入驻,促进了阿荣旗高新技术特色工业园区和绿色食品产业园区的提档升级。以齐鲁制药集团、伊利集团为核心的百亿级产业链、千亿级产业集群正悄然兴起;生态产业化、产业生态化的发展路径越发清晰。

  第二产业的崛起,将拉长农牧业的产业链条,促进一、二、三产业融合发展,进一步推动阿荣旗产业结构的转型升级。

  齐鲁制药项目投产后,阿荣旗工业园区将成为推进生态建设的先导区、全域绿色有机农畜林产品生产加工输出基地和绿色产业集聚区。一期达产后,每年可转化60万吨玉米和20万吨大豆。黑土地上的玉米、大豆转化增值后将“披金挂银”,身价倍增。

  围绕伊利乳制品项目一期目标,阿荣旗规划建设的15个奶牛养殖牧场奶牛养殖规模将达12万头,带动周边地区青贮饲料种植21万亩。二期项目建成后,牧场将达到40个,奶牛饲养量达30万头,带动青贮玉米、苜蓿等饲料种植100万亩,促进就业1万人。

  定位于绿色有机目标,阿荣旗大力推进耕地轮作、黑土地保护利用和秸秆还田,推动全旗农业生产向集约化、机械化、标准化和绿色化转变。“为养而种,为加而养”,阿荣旗为每个牧场按每头牛3亩地的标准配套饲料地,粪肥就地还田,实现农牧业循环发展。

  变化之中的,不仅仅是产业结构和形态。产业链集群形成后,将吸引各类人群向城区集中,给阿荣旗社会结构、人口结构和居民收入结构带来深刻变化。

  齐鲁制药一期项目投产后,已吸纳2100多人就业。其中阿荣旗籍入职的达1598人,一大批大学生返回家乡就业、创业。伊利奶源基地的各个牧场最终将吸纳6000多人就业,并将发挥出乘数效应,带动第三产业发展。

  产业工人、“灰领”人才,将成为阿荣大地上迅速壮大的新阶层。阿荣旗已与扎兰屯职业学院、旗职业中学签订协议,建立“奶学院”,培养自己的奶业养殖和加工的“灰领”人才。今年秋季,当地的乡土人才走进校园,课堂就在宁静的校园和广阔的牧场。

  随着外地员工的加入,阿荣旗大街小巷开始多了南腔北调。大项目的纷纷落地,对阿荣旗正形成综合拉动效应。

  齐鲁制药一期项目建设期间,项目工地上一天的主食类消费就约30万元。仅此一项,工地附近的向阳峪镇乐昌村老百姓去年就挣了400多万元。

  变化之中的,更有阿荣人的精神状态。齐鲁、伊利等大项目的落地开工,极大地振奋了当地干部群众的“精气神”。全旗各部门积极作为、通力配合、勇于担当;干部职工讲奋斗、讲实干、比担当,全旗形成了集中精力谋发展、抓发展的政治生态。

  阿荣旗工业园区管委会主任李福生认为:“推动经济发展的关键在带头人。这一届班子抓实的,盯准了工业振兴这条路,党组织的凝聚力得到提升,干部群众心往一处想,劲往一处使,大家一心一意谋发展。”

  “我们看到了阿荣旗美好的明天”,伊利有机乳项目专班负责人赵明磊说,“现在大家工作起来就像打了鸡血一样”;旗农牧局局长卢亚光坦言,虽然这两年工作很累,但“值个儿”。

  人民至上。阿荣旗把以人民为中心的执政理念,落实在产业振兴,落实在经济高质量发展上。

  “让老百姓有尊严的活着、体面地的就业,这就是以人民为中心的最核心内涵。有产业、有就业才会有一切,否则都是空中楼阁。阿荣旗两大产业链集群形成之后,将会稳定和扩大就业,增加群众的稳定收入,这将倒逼着教育、医疗、文化等方面全面的提升”,呼伦贝尔市副市长、阿荣旗旗委书记栾天猛说。

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