●坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”是“十四五”时期经济社会发展的重要指南，关系到系统部署的方向和重点，是开启高质量发展新征程的科学指导原则

　　●站在新起点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，需要全区各族人民共同努力奋斗，在发展新征程的道路上稳步迈进，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽

　　●“五个坚持”为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标奋斗提供了科学指导原则。认真学习贯彻全会精神，我们必须深刻认识“五个坚持”的核心要义，不断推动全区经济在新发展阶段取得新突破

　　□宝乐日

　　党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。在迈入新发展阶段的历史交汇关头，全会提出全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。《建议》中提出，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”是“十四五”时期经济社会发展的重要指南，关系到系统部署的方向和重点，是开启高质量发展新征程的科学指导原则。我们要切实遵循“五个坚持”的重要原则，深刻把握国家“十四五”发展的目标与任务，结合自治区实际，奋进新时代、开启新征程。

　　坚持党的全面领导

　　坚持党对一切工作的领导，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。坚持党的全面领导，就是要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度。

　　党的全面领导是党和国家实施各项工作并实现高质量发展的根本保证。在中国共产党的正确领导下，1947年5月1日，我国第一个少数民族自治区——内蒙古自治区宣告成立。自治区成立70多年来所取得的各项成就证明，只有始终坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，始终坚持和完善中国特色社会主义制度，才能确保民族区域自治制度的正确实施，才能逐步实现民族地区经济社会的高质量发展。

　　站在新起点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，需要全区各族人民共同努力奋斗，在发展新征程的道路上稳步迈进，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

　　坚持以人民为中心

　　坚持以人民为中心是全面开启发展新征程的根本立场。《建议》指出，坚持以人民为中心，就是要坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

　　在新时期经济社会发展建设过程中，核心力量来自人民，改革的智慧出自人民，共享的成果也是为了人民。开启新征程，进行经济社会发展的最终价值追求就是让全体中国人民都过上更好的日子。广大人民群众是我们党执政的力量源泉和坚实基础。搞好经济建设是为了人民，同样需要依靠人民，这是遵循唯物史观科学规律的具体体现。

　　坚持以人民为中心的发展思想，必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并要落实到各项决策和实践工作中去。内蒙古自治区作为我国“模范自治区”的成功实践经验证明，自治区始终坚持以人民为中心的根本原则，坚持为2500多万各族群众着想，不断促进全区各族人民群众生产方式和生活水平的逐步提高，目的就是要走上共同富裕的康庄大道。2020年3月，内蒙古最后20个国贫旗县退出贫困旗县序列，至此，全区57个贫困旗县全部摘帽退出，内蒙古区域性整体贫困问题得到解决。全区3681个贫困嘎查村全部出列，80.2万贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2015年的5.85%下降到2019年底的0.11%。踏上发展新征程，自治区经济社会的发展仍然要继续遵循“坚持以人民为中心”原则，努力做到发展为了造福人民，不断促进社会公平，增进民生福祉。

　　坚持新发展理念

　　党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想并写入党章。习近平总书记指出：“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”创新发展在国家发展全局中占核心地位，它是科学发展的动力引擎。协调发展强调国家整体发展的可持续性，需要关注调整经济社会发展的重大关系，以保障发展的平衡性。绿色发展要解决好人与自然和谐共生的问题。只有保证经济社会发展与生态环境保护相互协同，才能实现人民对美好生活的向往。开放是国家繁荣发展的必由之路，国际国内双循环彼此促进的新发展格局，客观上要求我们加强重视国内国外联动，继续扩大开放以促进改革发展。共享是中国特色社会主义的本质要求，包括全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享，最终目的是解决社会公平正义问题。

　　内蒙古地处祖国北疆，自然和生态资源十分丰富，民族文化多姿多彩，发展潜力巨大，战略地位重要。我们要坚持生态优先、绿色发展；要加强草原保护，强化土地沙化荒漠化防治工作，保护好生态环境，筑牢我国北方重要生态安全屏障。在“十四五”时期经济社会发展过程中，我们应扬长避短，更加坚定不移加强草原保护，贯彻绿色发展，更好地解决人与自然和谐共生问题。

　　坚持深化改革开放

　　开放和改革是推动中国经济发展的动力引擎。《建议》中提出，要坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设。开放带来进步，封闭必然落后。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。改革开放40多年的经验告诉我们，中国经济发展取得的辉煌成就离不开开放的条件，未来我国经济要实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。

　　内蒙古作为祖国向北开放的重要桥头堡，拥有4200多公里的边境线，凭借独特的区位优势，外联俄蒙、内接八省，目前已建成18个对外开放口岸，其中包括4个对俄口岸、10个对蒙口岸、4个国际航空口岸。自2016年6月中、蒙、俄三国签署《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》以来，作为“中蒙俄经济走廊”的重要支点，国家赋予内蒙古要“发挥联通俄蒙的区位优势，建设我国向北开放的重要窗口”，在“中蒙俄经济走廊建设中发挥重要作用”的时代任务。为此，自治区先后制定出台了《内蒙古自治区党委政府关于深入实施开放带动战略全面提升开放发展水平的决定》《内蒙古自治区参与建设中蒙俄经济走廊实施方案》等对外开放文件，加大政策支持力度，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设；优化边境城镇空间和功能布局，加快口岸基础设施建设，推进形成了以二连浩特、满洲里、甘其毛都、策克等为龙头，其他边境口岸为支撑的充满活力的沿边经济带。

　　借中蒙俄经济走廊建设的平台，内蒙古积累了更多对外开放的经验。这为下一步继续推进全区经济改革增强了信心。坚持改革开放将是新时期实现内蒙古高质量发展的必由之路。

　　坚持系统观念

　　马克思主义坚持辩证唯物主义世界观，而系统观也是辩证唯物主义世界观的组成部分。党的十九届五中全会将“坚持系统观念”列入“五个坚持”，强调运用系统观念作为治国理政的基础思想和重要方法。

　　《建议》中指出，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

　　坚持系统观念，应努力把握全局与局部的关系，抓好重点和关键问题。要按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标的部署，统筹推进“十四五”时期全面建设社会主义现代化国家的步伐。这次全会通过的规划《建议》，明确了创新驱动、现代产业体系、国内国际市场、乡村振兴、区域协调发展与西部大开发、文化事业、绿色发展、对外开放、国防现代化等重点领域的工作重点和建设思路。需要围绕社会主义现代化建设这个重点工作，准确把握党中央对自治区的战略定位，发挥自身积极性，扬优势、补短板、强弱项，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子；继续加强绿色内蒙古建设，促进区域协调发展，积极拓展西部大开发新格局建设工作；借中蒙俄经济走廊建设的战略契机，强力推进对外开放，切实保障和改善民生，让全区各族人民过上更加美好的生活。

　　“五个坚持”在“十四五”时期经济社会发展中具有提纲挈领的重要意义。举一纲而万目张，解一卷而众篇明。“五个坚持”为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标奋斗提供了科学指导原则。认真学习贯彻全会精神，我们必须深刻认识“五个坚持”的核心要义，以此来引领自治区经济社会发展各项政策措施的落实，不断推动全区经济在新发展阶段取得新突破。

　　（作者单位：内蒙古财经大学马克思主义学院）