提起消费,不少人会先想到居民自掏腰包购物的场景。除此之外,消费还有其他形式吗?公共消费便是答案。作为全社会最终消费的两大组成部分之一,公共消费2020年以来被频繁提及,从中央到地方,一系列针对性的政策措施密集出台、落地。“十四五”规划建议明确提出,要适当增加公共消费。
公共消费是由政府和为居民服务的非营利机构承担费用,购买公共产品或服务的支出消费类型。公共消费与居民消费的总和,构成了社会最终消费。在现实经济生活中,国家行政管理、国防、科学、文化教育、卫生保健、环境保护、城市公用事业等方面的物质消耗,均属公共消费范畴。据了解,近年来,我国公共消费支出规模逐年增加,目前在最终消费支出中的占比约30%。
适当增加公共消费,好处不少。据有关机构和学者测算,公共消费增长1个百分点,预计能够直接和间接拉动经济增长0.2个百分点以上。适当增加公共消费,一来可以促进居民消费水平的提高,从而拉动经济增长。政府在教育、医疗、社保、住房等民生领域增加投入,就可以减少居民在这方面的开支,减少居民的后顾之忧,使他们敢消费、能消费,不断提高消费水平。其次可以保障社会公平,政府增加、提高公共服务和公共产品的数量质量,就能使中低收入者在医疗、社保等方面的民生保障得到强化,让更多人更好地分享发展成果。
当然,增加公共消费不能大水漫灌,既要科学统筹,也要量力而行,要注意把握力度、节奏和顺序,注重提高效率,以“四两拨千斤”的效果,促进经济的回暖和增长;既要把握好数量,防止寅吃卯粮,也要讲求质量,把每一分钱都花在刀刃上。前不久国务院常务会议指出,要坚持政府过紧日子,坚决压减一般性支出,将节省下来的资金重点用于民生特别是解决民生难事;坚持尽力而为、量力而行,逐步提高保障和改善民生的水平。这也为各级政府如何适当增加公共消费指明了方向和重点。
国家“买单”的公共消费,是提振消费、激发消费潜力的“引玉之砖”,又也是利好民生、改善民生的惠民大红包。合理、适度、精准增加公共消费,更好发挥公共消费的带动和牵引作用,才能有效激活市场这“一池春水”,为经济增长注入更多新动能。