柴思源  郝飚  孟和朝鲁  庄圆

　　乌海，乌金之海，虽缘煤而建，却并未受困于“靠煤而兴”的发展惯性。

　　5月20日，自治区重点环保科技项目——内蒙古东景生物环保科技有限公司年产20万吨1，4-丁二醇（BDO）项目在乌海开工。该项目由内蒙古东源科技有限公司投资29.4亿元建设，建成后，东源科技将成为全球最大的1，4-丁二醇绿色、低碳、循环一体化产业基地，为碳达峰、碳中和助力。

　　4月22日，乌海市35个重大项目同步开工，总投资427.3亿元，项目聚焦产业转型升级、新能源、新材料、新业态、节能减排及生态环境治理、基础设施、社会民生和房地产开发等八大领域……

　　党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，乌海市在转型升级上走出新路子，在高质量发展上迈出大步伐。“十三五”期间，乌海市牢牢坚守发展底线、生态底线、民生底线，积极主动推动经济转型、城市转型，全市经济总量由374亿元增长到563亿元，年均增长7%。5年来累计实施亿元以上重点项目348个，固定资产投资总额年均增长2.3%，规模以上工业增加值年均增长15%。

　　撕下“煤城”标签，奋力向新而生，一座生机勃发、美丽宜居的现代化工业新城，已然屹立于沙海之间。

　　绿色转型，建设宜居新环境

　　“综合治、彻底治、坚决治，切实推动地区生态环境持续改善，促进人与自然和谐共生。”

　　“依法保护人民群众的生态环境权益，让乌海天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。”

　　5月22日，乌海市委书记唐毅在全市生态环境综合治理现场观摩推进会上，对生态环境综合治理进行再动员再部署，掷地有声地向人民许下绿色誓言，表达了乌海市委、市政府全力打赢生态环境综合治理这场硬仗的坚定决心。

　　乌海市是黄河自宁夏入内蒙古的第一站，乌兰布和、库布其和毛乌素三大沙漠在这里交汇，常年干旱少雨，风大沙多，生态环境极其脆弱。再加上乌海市区域面积狭小，产业结构倚能倚重，周边工业园区密集，突出的输入性污染加重了这里的生态环保压力。

　　重任在肩，迎难而上。近年来，乌海市委、市政府不断加大黄河流域生态环境保护建设力度，统筹推进黄河流域生态综合治理、系统治理、源头治理，生态环境持续改善——

　　2014年建成运行的黄河海勃湾水利枢纽工程，孕育形成了壮美灵动的乌海湖，圆了乌海人半个多世纪的安澜梦；

　　海勃湾至海南城际快速通道绿化、甘德尔山沙坡花草带绿化等多项重点生态工程先后实施，形成了乌海湖西岸3000亩防护林带、东岸3万亩环湖生态系统；

　　通过适度有序开展建成区园林绿化，城市总体绿量不断增加，建成区绿化覆盖率达43%，人均公园绿地面积达19.5平方米。

　　在乌海市矿山企业集中的区域，30多台机械化清扫车每天定时出动，在矿区公共道路清扫洒水，保证道路清洁抑制尘土飞扬；走进乌海市工业园区，一个个安装在重点区域的异味监测探头对有毒有害气体进行敏锐监测，并将数据实时回传到生态环境智慧监管平台，实现远程精准监控……

　　打出“治矿、治企、治水、治车、治路、治气、治场”组合拳，不忘“护蓝、清水、净土、治本”的生态初心，精细化的生态环境治理措施，推动着乌海的绿色转型。乌海市积极会同周边地区共同治理大气污染，制定《乌海及周边区域大气污染防治规划》，仅2020年，全市就组织完成大气治理项目324个；全市105家矿山企业全部编制了《矿山地质环境保护与治理方案及土地复垦方案》，对在建的矿山地质环境治理项目进行全面清理和生态修复，目前已完成711处矸石、煤层自燃火点治理和82个矿山地质环境治理项目。

　　绿色誓言，山海为证。满城盈绿，碧波万顷的城市风光打破了人们对西部工业城市的刻板印象；岩羊、红嘴鸥、赤麻鸭等野生“精灵”的出现印证着这里生态环境改善的累累硕果……如今的乌海已走出荒凉的围城，书写着因绿而兴的新篇章。

　　破立之间，形成发展新格局

　　依托煤炭，可以创造多少种可能？

　　焦炉煤气用作生产玻璃纤维燃料，矿井流出的疏矸水可以变成能喝的“纯水”，煤矸石等矿山废渣能被制成优质防火保温材料和生态修复功能材料……来到坐落于乌海市海南工业园的泰和煤焦化集团有限公司，一扇通往煤炭“新世界”的大门向你打开。

　　通过打造绿色发展循环产业链，2007年成立的泰和煤焦化集团有限公司打破传统洗煤炼焦企业“靠煤吃煤”的老路，走向可持续发展的新天地，也为乌海传统企业转型发展提供了一个生动样本。

　　乌海市围绕煤焦化工、氯碱化工两大主导产业布局创新链，引导企业投资高端项目、技改低端项目，破除依赖资源、粗放发展的旧有发展模式，推动传统产业绿色可持续发展。“十三五”期间，乌海市成功跻身国家首批循环经济示范城市行列，全市煤焦化企业全部达到年产百万吨的生产能力，技术装备水平国内领先，原煤就地转化率由建市初期的不足20%提高到现在的90%以上，精细化工占规模以上工业产值比重达11%。

　　对于乌海而言，工业是经济升级的主战场，是高质量发展的主阵地。为寻求转型发展的新动能，乌海市大力推进存量变革，促进增量崛起，加速变量突破，■下转第2版　　■上接第1版  通过升级主导产业稳固工业体系根基，发展培育新兴产业为经济高质量发展注入鲜活“血液”。

　　“乌海市化工产业完备，每年工业副产氢约80亿立方米，是一座名副其实的富氢城市。这是我们建设的内蒙古首座加氢站，海勃湾区的撬装式加氢站是第二座，也已投入使用。第三个加氢站选址已经完成，马上就要开工啦。”这几天，来乌海市海南工业园乌海化工有限公司参观考察氢能源项目的客人络绎不绝，负责为众人讲解的副总经理王红飞如数家珍。

　　30多公里外的乌海市乌达区工业园区中，乌海海易通银隆新能源汽车有限公司新能源产业基地项目建设现场热火朝天，用于氢燃料电池发动机的生产、新能源车辆组装的车间厂房已基本成型，生产线进驻组装后便能投产。“氢能源是新型清洁能源，前景广阔。我们现在已经获得了乌海市100台氢燃料电池汽车和300台纯电动公交车订单！”乌海海易通银隆新能源汽车有限公司经营管理部副部长陈皓年对未来信心十足。

　　乌海京运通新材料光伏项目、赛思普氢基熔融还原项目相继实施，全球业界最先进、单炉产能最大的气相二氧化硅工厂落户乌海……新兴产业就是乌海转型的突破口。通过优先引进一批新能源、新装备、新材料等战略性新兴产业，乌海形成了以新能源、新材料、装备制造为主导，光伏产业、机械制造等重点企业为龙头的多极支撑、多轮驱动的新兴产业发展格局，实现新兴产业发展提速、比重提升。目前，乌海市装备制造、新能源、新材料等非煤产业占工业增加值比重由2010年的47.7%提高到80%。

　　突破传统发展思维，传统产业焕发新活力；着眼发掘新动能，新兴产业点燃新引擎。在经济高质量发展的道路上，乌海转型升级的新格局正在形成，乌海正以昂扬向上的姿态跨入发展新阶段。

　　加减之间，共享美好新生活

　　在乌海市，老百姓只需记住一个号码——12345，就可以一码走天下！开门锁、通下水道、挪车……生活中的诸多烦心琐事都可以迅速化解。

　　在乌海市市域社会治理中心，每天都有20多名12345市民服务热线话务员通过一通又一通市民来电，了解民需民忧。

　　“针对市民的各式各样的提问，我会从专门‘业务知识库’中寻找答案为市民解答，或上报至相关负责单位进行处理。问题处理结果出来后主动打电话给市民反馈。”话务员兰鑫浩说。

　　12345热线服务平台是乌海市市域社会治理中心的重要平台之一。近年来，乌海市依托市域社会治理中心不断推进市域社会治理现代化，2020年被中央确立为第一期国家市域社会治理现代化试点城市。网格化、信息化、社会化，在为市民打造幸福新生活上，乌海市下足了绣花功夫。

　　让百姓的急事难事愁事一减再减，好事幸事乐事一加再加。乌海市坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻共享发展理念，保民生、惠民生，高标准实施保障性安居工程，扎实开展自治区公立医院改革试点工作，大力推进学前教育，全面深化文化惠民工程，畅通民意诉求渠道，提高政府服务效率，“十三五”时期各项民生事业不断繁荣发展，各项民生指标不断改善。

　　——建档立卡贫困户危房改造、安全饮水等十项指标全部“清零达标”；

　　——基本养老、医疗等保险覆盖面不断扩大，退休人员养老金实现“十五连涨”，城乡养老服务覆盖率分别达到57%和70%；

　　——低保标准由680元提高到720元，特困人员基本生活补助标准每人每月1600元，均居自治区前列；

　　——新建改建幼儿园6所，现有各类幼儿园74所，在园幼儿学前3年毛入园率98.5%，普惠性幼儿园幼儿占比95.4%；

　　在乌海，乌海市青少年社会工作服务中心创业孵化基地是凝聚着创业激情的地方。这里贴心的社工创业服务，专业创业指导和培训吸引着不少创业者进驻孵化。

　　“快到‘六一’了，这几天来这里咨询体验的家长和团体特别多！”王凤鸣是孵化基地里一家素质教育机构负责人，创业之初因为经验不多，便选择来到这里。“孵化基地定期的培训和政策咨询服务，让我们少走了很多弯路。去年，我们入驻市科技馆，馆里免费给我们提供了场地，而且物业费、水电暖的费用都是全免的，节省了不少开支。”王凤鸣说。

　　富民之道，惟在乐业。乌海市大力培育新的就业增长点，注重利用新业态吸纳就业，一产、二产就业趋稳，三产就业吸纳能力逐年增强，特别是葡萄产业和旅游、养老、健康等现代服务业与文化体育产业融合发展，同时以互联网为基础的电商、微商、快递等新业态蓬勃发展，催生了大量就业岗位，就业渠道也呈现单位就业、自主创业和灵活就业等多元形式。“十三五”期间，乌海市城镇登记失业率控制在3.67%的较低水平，零就业家庭实现动态清零。

　　“民生”一词的外延不断丰富扩展，乌海市不仅着眼解决百姓吃饱穿暖等基本问题，更努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。由全科医生、社区护士、公卫医师为核心的家庭医生签约服务团队上门为签约人群提供连续的基本公共卫生和基本医疗服务；依托乌海湖打造的健身步道和休闲绿地，成为百姓休闲娱乐的绝佳选择……站在新的历史起点上，乌海奔跑在追求高质量生活的道路上，民生不断改善的幸福画卷还将继续书写。

　　敢于无处生万有、能凭海阔纳百川！在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，乌海市于百年浪潮中再扬帆，朝着繁荣富裕、文明和谐、美丽宜居的目标，高歌猛进！