包头市昆区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,按照党中央决策部署,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,扎实开展政法队伍教育整顿,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。教育整顿工作开展以来,该院领导班子、各部门切实负起责任,在做好本职工作的同时,紧盯教育整顿目标任务,使检察队伍新面貌看得见、教育整顿新成效感受得到。
党史学习教育与政法队伍教育整顿紧密结合
坚持高站位谋划、高起点开局、高标准推进党史学习教育,以“关键少数”示范带动“绝大多数”持续开展“晨训晚学”“晨训+晨讲”“政法干部讲堂”等活动,并将学习成果转化为为民办实事工作成效。立足察民意、办实事、解难题。近期,昆区人民检察院受理了一起举报人以公安机关不予立案申请立案监督案件,及时转至第一检察部负责案件的审查,承办人及时调取案卷并要求公安机关说明不立案理由,经审查后认为事实需继续侦查。迅速与公安机关对接,该院派检察官全程介入调查取证环节,由公安机关具体实施,办案组成员具体督办并引导侦查全力保障群众合法权益,最终,被举报人吕某某同意返还举报人蔺某所有款项。“昆区检察院本着真正为民服务的姿态,为我解决了一大难题,太感谢了!”蔺某高兴地说。
对照中央第四督导组、自治区教育整顿领导小组第二指导组反馈意见和指出问题,该院聚焦“五个方面”差距和打好“五场战役”要求,把反馈问题整改工作作为深化教育整顿的重要契机。强化组织领导,压实整改责任,对22个工作专班进行早调度晚总结,坚持日清日结;制定“一方案三清单一台账”,对认领的问题制定55条具体整改措施,挂图作战销号清零;重在“纠”上下功夫,结合查找出来的各类问题,建立《昆区人民检察院政法队伍教育整顿“查、改、建”集成推进任务书》,任务分解到人、倒排工期、对账销号,成立督察专班对落实情况跟踪问效;坚持标本兼治,注重成果转化,始终秉持边查边改、边改边建的理念,有针对性地形成一批务实管用的机制制度,目前已形成各类制度36项,着力将“当下改”和“长久立”结合起来,固化整治成效,不断推动政法队伍教育整顿走深走实。
“查改建治”一体推进与“部部提升”计划紧密结合
检察队伍教育整顿“部部提升”计划,就是坚持把党的绝对领导贯穿到教育整顿全过程、检察工作各环节,以党支部为单位,提升对党忠诚的政治品格,以各部门为单位,巩固问题整改成果,提升司法办案质效和司法公信力,努力实现各党支部提升看得见、各部门提升感受得到。
各党支部、各部门把“部部提升”工作与学习教育、查纠整改、总结提升结合起来,以确保教育整顿连贯有序。此次专项工作分为两个阶段。一是集中推进阶段,主要是把教育整顿中的好经验、好做法固化下来,形成一批正风肃纪、执法司法制约监督、干警能力素质提升、履职保障机制等方面可复制、可推广的工作方法、工作模式;二是持续深化阶段,主要是结合党史学习教育,对教育整顿期间一时难以解决的问题,特别是人民群众反映强烈的热点焦点,顽瘴痼疾整治遇到的堵点痛点问题进行整改提升,把群众满意作为出发点和落脚点,深入组织开展“我为群众办实事”实践活动,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
通过各党支部、各检察部同心同向“部部提升”,落实“在办案中监督、在监督中办案”理念,进一步深化检察机关法律监督与诉讼办案一身二任、职能一体两面的辩证履职意识,不断以群众视角发现问题,以检察官履职解决问题,以制度思维和制度方式补短板、补漏洞、固根本。
“我为群众办实事”与“优化营商环境”紧密结合
昆区人民检察院开通上线了“优化营商环境检企(民)通”微信服务平台,借助智能化、信息化手段,通过一个小切口,打通服务群众的最后一公里,向企业和人民群众展现检察机关的新变化。
老百姓眼中的“小案”,却是检察官眼中的“大案”。在平台运行过程中,该院将服务企业和人民群众作为第一要务,严格落实群众信访件件有回复的要求,站在人民群众的角度思考问题,对通过平台反映的诉求做到三天上会,四天答复,让当事人切身感受到真正的公平正义。
为保障平台的运行和平台受理的每一个诉求得到迅速办理,该院制定了《检企(民)通平台工作规定》,规定中承诺“让老百姓主张法律诉求少跑腿”,明确平台诉求统一受理部门,对属于本院管辖的信访事项,能够即时答复的,应当即时答复;不能即时答复的,应当自收到信访事项之日起七日内答复信访人;不属于本院管辖的信访事项,及时、准确移交有管辖权的部门,使问题尽快得到解决,并及时告知信访人;对检企(民)通平台收到的信访事项,应在三日内上报本院检察长,经检察长办公会讨论后四日内答复信访人。规定同时明确了诉求事项的办理期限、延期情况和监督督办等。
认真对待每一件诉求,履行“让老百姓主张法律诉求少跑腿”的承诺,特别是一些不在检察机关受理范围的事项,做到能替老百姓分担就不让群众来回跑。近期,有群众通过“检企(民)通”平台反映昆区某小区居民楼外墙保温项目做了几年尚未完成、部分楼栋未能及时做外墙保温等问题。受理诉求后,经检察长办公会讨论,认为该事项虽不属于检察机关受理范围,但也是人民群众的“急难愁盼”,因此将该诉求代为转交该小区所属街道办事处,办事处表示今年将集中完成剩余楼体的外墙保温项目。
“365”工作模式与“五心”工作法紧密结合
昆区人民检察院“麻俐检察官办公室”始终坚持“专人、专心、专业、专责”的工作理念,将工作模式升级为“365”工作模式,即关爱未成年犯罪嫌疑人、未成年被害人、青少年学生“三大人群”,审查逮捕、审查起诉、诉讼监督、犯罪预防、社区矫正、观护帮教“六位一体”工作格局,用心教育、耐心倾听、真心感化、细心呵护、暖心相伴“五心”工作方法。
本着“对未成年人特殊、双向司法保护”原则,该院未检办案区中建立了未成年被害人“一站式”询问办案区。一站式询问遵循对未成年被害人“儿童利益最大化”原则,与公安机关达成一致,即在一个地方、仅一次询问、仅一次取证,完成侦查、批捕、公诉等工作。办案区将未成年人遭受家庭暴力、监护侵害、校园欺凌、性侵等违法犯罪侵害纳入办理范围,实现对未成年被害人权益的全面综合保护,有效降低了对未成年被害人及其家庭造成的二次伤害。通过“一站式”办案场所发挥其应有作用,加快完善了未检社会支持体系建设,切实增强了未成年人综合保护工作合力。
未成年人保护是一项系统工程,麻俐检察官办公室主动将工作职能向社会延伸,对于专业知识和技能要求较高的社会支持工作,交由专业力量来完成,让检察权行使的更有原则、有温度、有质量。经过3年实战检验,“两库一会”即合适成年人库、青少年心理咨询师人才库以及青少年校园欺凌问题研究会的应用有效促进了未成年人案件的高质高效办理,有力推动了社会力量参与到未成年人的教育矫治和犯罪预防中来。
3年来,麻俐检察官办公室共办理未成年人案件107件145人,其中未成年人审查逮捕案件21件29人,未成年人审查起诉案件21件30人,办理侵害未成年人审查逮捕案件31件41人,侵害未成年人审查起诉案件34件45人。