立梁架柱

　　扛起优化营商环境监督的政治重任

　　好的营商环境就是生产力。为更好地贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现自治区“十四五”规划良好开局，自治区纪委监委审时度势、立足大局，自觉扛起优化营商环境监督的政治重任，超前布局、精心谋划，构建出全区纪检监察机关优化营商环境的监督机制。

　　早在2019年，自治区纪委监委出台《关于充分发挥纪检监察职能 进一步净化民营企业发展生态的指导意见》，发挥纪检监察机关职能作用，助力全区民营企业在优质的法治氛围、优良的营商环境中发展壮大。2021年新年伊始，自治区纪委监委出台《关于发挥监督职能优化营商环境的意见》，作为年度1号文件下发，重拳出击营商环境背后的腐败和作风问题，以惩治腐败沉疴护航营商环境。

　　与此同时，为切实加强对优化营商环境监督执纪问责工作的协同推进，自治区纪委监委迅速成立领导小组及办公室，跟进制定工作方案，突出问题导向、目标导向、结果导向，进一步明确监督重点、监督方式和工作要求，并同步印发通知，要求自治区、盟市、旗县（市、区）三级纪委监委建立营商环境专项整治工作机制、监督台账和月通报曝光机制，形成三级纪委监委齐抓共管、上下联动、同频共振的工作格局。

　　“自治区此次下发的优化营商环境意见，明确了加强对优化营商环境主体责任、政府部门兑现政策、简政放权、市场监管行为、政务服务等方面监督检查、追责问责的具体情形和方法措施。”自治区纪委监委有关负责人介绍，全区各级纪检监察机关将对在简政放权中该放未放、明放暗不放、责放权不放，体外循环、审批回流等问题，严肃追责问责，推动政府及职能部门为企业“松绑”、为市场“腾位”。

　　严肃执纪

　　对破坏营商环境问题“零容忍”

　　政策是起点，关键是落实。

　　年初以来，全区各级纪检监察机关全面加强对党中央重大决策部署落实情况的监督检查，开通“绿色通道”分类快速处置损害营商环境相关问题线索，全面细致核查、严肃追责问责、定期通报曝光，以“零容忍”的强硬态度向营商环境背后的腐败和作风问题亮剑开刀。

　　呼伦贝尔市将优化营商环境各项重点任务与纠治“四风”问题有机结合，累计开展监督检查817批次，督促整改问题33个。兴安盟把“任务清单”和“监督台账”相结合，督促各地各部门党委（党组）开展优化政商环境问题自查自纠。赤峰市建立市、旗县区纪委监委班子成员联系企业工作机制，把监督“探头”架到一线。锡林郭勒盟开展监督调研检查，破除影响企业发展的障碍，推动行政审批“瘦下来”。乌兰察布市聚焦基层一线岗位，紧盯政策落实中不担当、不作为、慢作为和态度恶劣、吃拿卡要等问题，持续开展明察暗访。巴彦淖尔市督促开展“严肃工作纪律优化发展环境”专项整治，列出12个方面100多条“问题清单”。

　　据统计，今年上半年全区各级纪检监察机关共处置损害营商环境问题811件，给予党纪政务处分261人，组织处理194人，移送司法机关26人，累计通报损害营商环境问题典型案例116批208件，持续释放强烈信号，倒逼作风转变，强化责任落实。

　　“对于营商环境问题背后的腐败和作风问题要一件一件查，一个一个改。”自治区纪委监委主要负责人表示，更要从制度上、机制上、体制上和环境上改善营商环境，保障和促进经济社会发展。

　　为此，自治区纪委监委将营商环境专项治理纳入“以案促改治理年”统一部署，推动做深做实以案促改、以案促建、以案促治工作，实现标本兼治。阿拉善盟纪委监委通过宣读处分决定、通报典型案例、下发纪检监察建议等方式，督促案发地区、部门排查风险、健全制度。乌海市纪委监委出台《关于规范政商交往构建亲清政商关系实施意见》，通过“正面清单”和“负面清单”，为政商交往提供基本遵循，立体式构建亲清政商关系。

　　纾解民困

　　科技赋能优化营商环境监督升级

　　“10年没拿到的不动产权证，今天拿到了！”鄂尔多斯市民景杭艳在市不动产登记中心领到了盼望已久的不动产权证，笑意盈盈。鄂尔多斯市纪委监委开展优化营商环境专项行动，跟进监督破解“办证难”问题，去年12月份以来，市本级完成办理初始登记92栋6052套，景杭艳等待多年的问题在专项工作的推动下得以解决。

　　在通辽市科尔沁左翼后旗运送泥沙物资的车主老孙正感受着一路的畅通无阻，“路畅通了，能挣着钱，我愿意多跑几趟！”原来，老孙在跑阜新市四合城至通辽市科尔沁区线路时，常常被无故拦截、扣车。去年11月，经通辽市纪委监委查实，时任科左后旗运管所所长的于某利用职务之便，共索要“保道费”266万余元。随即，于某被“双开”，并因犯贪污罪、受贿罪，被判处有期徒刑十年六个月。

　　民之所向，政之所往。持续深入推进优化营商环境监督工作既要化解百姓的心头之堵，又要善于用科技赋能，发动群众广泛参与。包头市纪委监委创新搭建自治区首家优化营商环境智慧监督平台，紧紧围绕审批、监管、服务等关键环节，在各级窗口设置1110个监督二维码，向全社会发出监督邀请令，对群众“扫码”反映的问题督促马上办理，并开发重大项目“掌上一点通APP”，实现全流程掌上监督。截至目前，该平台受理处置反映问题268条，发出监督建议书7份，核查约谈9人，督促完善工作措施4项。呼和浩特市纪委监委打造集成各类权威举报投诉入口的“清风青城  e码监督”平台，发布二维码，并设置监督“随手拍”功能和反馈评价体系，方便企业和群众通过扫码参与监督。

　　“小小二维码发挥着监督大作用，逐渐成为人民群众的‘暖心码’和营商环境的‘助推码’。”呼和浩特市纪委监委相关负责人表示，“通过畅通问题反映渠道、打通部门信息孤岛、融合共享监督数据、整合延伸监督网络，实现动态化、全程化、常态化、可视化监督，推动营商环境问题在线解决，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。”

　　（杨旭珍  焦小龙  袁淑艳）