文明,是一座城市发展的灵魂,更是一座城市的幸福底色。而无障碍环境建设是社会文明的标志,也是对残疾人、老年人等特殊群体的人文关爱,体现着一座城市的“温度”。
全区检察机关坚持依法能动履职,扎实推进无障碍环境建设公益诉讼工作,以“公益之爱”助力“天下无碍”。
数据是有力的诠释。2021年1月至今年5月,全区检察机关共受理无障碍环境建设公益诉讼案件线索215件,立案162件,制发诉前检察建议150件。通过公益诉讼督促修复毁坏破损的无障碍设施1040处,督促清除城市主要道路上的盲道障碍物565处,督促改造公共场馆配套无障碍设施115个……
一组组数字,彰显了全区检察机关维护特殊群体合法权益的检察力量和“检察温度”。
依法履职,维护残疾人权益
5月中旬,自治区人民检察院与自治区残疾人联合会共同召开新闻发布会,就更好地维护残疾人合法权益同谋划、共部署、齐推进。
会上明确,从5月起,我区启动无障碍环境建设公益诉讼专项监督行动,主要对全区无障碍环境规划设计、设施维护、监督管理方面的突出问题进行专项监督整治,推动解决全区无障碍环境建设难题,提升无障碍环境建设水平。专项监督行动持续至12月31日结束。
这是自治区人民检察院关爱残疾人、维护残疾人合法权益的具体行动。
拓宽线索来源渠道、规范案件办理、延伸办案效果……全区检察机关加大办案力度,发挥公益诉讼优势,助推无障碍环境建设。
乌海市检察机关针对行政机关盲道监管漏洞,组织协调住建、城管等相关部门会商研究,督促市、区两级住建部门制定《无障碍设施盲道整改方案》,建立盲道监管保护长效机制。
鄂尔多斯市人民检察院参与制定《鄂尔多斯市残疾人友好城市创建工作实施方案》,从公益诉讼法律监督角度,就残疾人无障碍环境建设、社会服务、就业创业扶持等方面提出具体举措。
全区检察机关立足公益保护职能,全面了解各领域无障碍环境建设规范标准,厘清行政机关监管职责,明确监督对象,规范办案程序。对行政机关怠于履行或不履行无障碍环境监管职责,侵害残疾人、老年人等特殊群体合法权益的行为,通过制发检察建议、提起行政公益诉讼督促行政机关依法全面履职。
在向相关部门制发诉前检察建议后,积极运用诉前磋商、公开听证、圆桌会议等办案方式推动行政机关全面履职,促进问题整治。2021年1月至今年5月,全区无障碍环境建设公益诉讼案件立案162件,通过诉前检察建议推动问题解决117件,72.2%的案件以诉前程序结案。
同时,全区检察机关坚持问题导向,对办案折射出的无障碍环境监管盲区、治理漏洞,推动行政机关依法行政,建章立制,促进行业治理,实现“打一针、疼一片”的效果。
协同共治,提升幸福指数
2021年7月27日,对于鄂尔多斯市达拉特旗户籍持证残疾人来说是个好日子。在鄂尔多斯市、达拉特旗两级检察机关持续跟进监督下,从这天起,该旗户籍持证残疾人可以免费乘坐公交车了。至此,困扰该旗残疾人群体多年的“老大难”问题得以解决。
这是全区检察机关助力无障碍环境建设的一个缩影。
全区检察机关围绕残疾人、老年人等特殊群体交通出行、日常生活、信息交流等无障碍环境建设问题,开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督,以个案办理、类案监督、专项监督,督促行政机关切实履行无障碍环境规划建设、改造提升和运行维护等监管职责。
其中,各级检察机关结合区域实际开展特色“小专项”行动。如乌海市检察机关针对乱占盲道问题,开展违法占用盲道专项整治活动,共清理占道经营3700余次、乱堆乱放700余处,规范机动车、非机动车静态停放秩序3000余次,推动盲道无障碍建设综合治理;科右前旗人民检察院开展公共场所无障碍环境建设专项检查,共治理公共场所无障碍环境建设问题38件。
一项项务实行动,助推全区无障碍环境建设不断优化,让城市更温暖。
阿拉善左旗城区内部分新建改建的道路、公共服务场馆等无障碍设施存在未依法设置或设置不规范的问题。当阿拉善左旗人民检察院向旗住房和城乡建设局发出检察建议后,该局积极部署开展无障碍设施专项整治,各无障碍设施管理单位按照整改建议逐步完成整改,提升了残疾人等特殊群体的幸福指数。
乌兰察布市察右前旗退役军人事务局在察右前旗人民检察院发出检察建议书后,积极履行土贵山烈士陵园的保护和管理职责,为该烈士陵园修筑无障碍通道,保障残疾人、老年人等特殊群体瞻仰烈士的权益。
……
如今,无障碍环境的不断改善,让残疾人等特殊群体生活更便利。
无障碍环境建设不是“独角戏”。全区检察机关在充分发挥检察一体化办案、内设机构协作机制优势的基础上,强化外部协同,建立健全与残疾人联合会以及其他相关行政机关的联动机制,打造无障碍环境建设协同共治新格局。
“我们将借‘外脑’助力无障碍环境建设公益诉讼提质增效,强化与相关部门协作配合,构建无障碍环境联动治理、信息共享、线索移送、办案协作、会谈磋商等常态化协作机制,形成监督保护合力。”自治区人民检察院一级高级检察官杨树林说。