一、着眼于统筹“四个维度”，充分认识做好碳达峰碳中和的重大意义

　　内蒙古作为我国北方重要生态安全屏障、国家重要能源和战略资源基地，承担着为全国探索绿色低碳转型发展的重要使命。我们要始终坚持全国一盘棋，先立后破，着眼于统筹高质量发展、生态文明、能源安全、生产生活“四个维度”，全力做好碳达峰碳中和工作。

　　（一）从高质量发展路径来看，实现“双碳”目标是内在需求。2021年，我区经济总量跃上2万亿元台阶，但能源、化工、冶金等传统行业能耗占工业能耗近7成，仅创造约五分之一的工业增加值。做好碳达峰碳中和工作，有利于破除“大量生产、大量消耗、大量排放”的高碳发展路径依赖，加快经济社会发展全面绿色低碳转型。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，全面融入双循环发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　（二）从生态文明战略来看，实现“双碳”目标是重大举措。党的十八大以来，我国生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化，进入“十四五”时期，生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。做好碳达峰碳中和工作，有利于推动总量减排、源头减排、结构减排，实现减污与降碳、改善环境质量与应对气候变化有效协同。我们必须坚持把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，持续加强生态保护监管力度，推动绿色成为发展最鲜明的底色，筑牢我国北方重要生态安全屏障。

　　（三）从维护能源安全来看，实现“双碳”目标是重要抓手。“十三五”末，我区能源结构优化调整取得积极进展，全区非化石能源利用占比提升至9.2%，电力装机结构趋优。但也要看到，我区高耗能行业能耗占规上工业能耗比重接近90%，能源原材料工业占全部工业增加值的比重达到80%，一般工业固体废弃物综合利用率仅为40%左右，能源结构调整仍有较大空间。做好碳达峰碳中和工作，有利于加快构建绿色低碳的现代能源体系，提高全社会能源投入产出效率和质量。我们必须牢牢守住能耗双控底线，全力推进风电、光伏等新能源大规模高比例开发利用，提高煤炭利用效率，大力提高能源供给质量，全力推动能源领域“四个革命”，以较低的能源消耗有效支撑高质量发展。

　　（四）从推动形成绿色生活方式来看，实现“双碳”目标是必由之路。当前，我区人均二氧化碳排放约30吨左右，居民生活领域碳排放约占排放总量的8%，加快转变公众生活方式已成为实现碳达峰碳中和目标的重要支撑。做好碳达峰碳中和工作，有利于增强全民节约意识、环保意识、生态意识，从而把绿色理念转化为全体人民的自觉行动。培养公众绿色生活意识，引导全民广泛参与自觉节水节电、践行低碳出行、杜绝粮食浪费等行为，推动形成绿色生活方式。

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　　二、着眼于提升“五个能力”，牢牢抓住碳达峰碳中和工作关键领域和重点环节

　　推进“双碳”工作，必须坚持从实际出发，尊重经济规律，抓住重点、把握节奏。我们要充分锚定“双碳”发展目标，高度统一思想认识，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的工作原则，着眼于提升“五个能力”，扎扎实实推进碳达峰碳中和工作。

　　（一）着力提升能源绿色低碳发展能力，加快构建清洁低碳安全高效能源体系。能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的最主要来源。我们要着力优化能源结构，大力发展新能源，加快布局建设千万千瓦级风电基地，在全国率先建成以新能源为主体的能源供给体系、率先构建以新能源为主体的新型电力系统，到2025年新能源装机规模超过火电装机规模、2030年新能源发电总量超过火电发电总量，更好服务国家战略全局。要逐步提升非化石能源消费比重，坚持安全降碳，坚持节能优先，降低二氧化碳等温室气体排放强度，实现能源的安全、高效、清洁、低碳、可持续发展。要深化能源体制改革，推动电力、煤炭、油气市场化改革，增强电力系统调节能力。

　　（二）着力提升产业结构调整能力，推动产业高端化、低碳化升级重塑。产业结构优化升级是实现碳达峰碳中和的重要途径。我们要建立健全重点领域碳排放准入制度体系，聚焦火电、钢铁、有色、化工、建材等行业，逐步提高增量项目准入门槛，实施用能预警，加强督促检查，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。要加快实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，持续推进传统产业节能改造，加快发展绿色低碳未来产业，率先建设绿色制造体系和服务体系。要大力推进农业绿色发展，促进农业固碳增效。要加快商贸流通、信息服务业绿色转型，推动服务业低碳发展。要大力发展绿色低碳产业，加快发展新能源汽车、新材料、大数据、云计算、生物等绿色产业，推进新能源产业与其他产业深度耦合，推动新能源产业从单一发电卖电向全产业链发展转变。

　　（三）着力提升城乡建设和交通运输绿色低碳转型能力，将绿色低碳发展要求贯穿城乡规划建设管理各环节。要大力推进城乡建设和管理模式低碳转型，全面推进新型城镇化建设，推进绿色市政基础设施、绿色社区建设。要加快农村牧区人居环境整治提升行动，促进农村牧区绿色低碳发展。要大力发展节能低碳建筑，加快推进近零能耗、低碳建筑规模化发展，提升建筑节能低碳水平。要加快推进建筑用能电气化和低碳化发展，因地制宜推广热泵取暖、可再生能源供热、空气热能、工业余热回收等清洁低碳供暖方式。要加快形成绿色低碳运输方式，积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用。要大力推广新能源汽车，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆，不断提升铁路系统电气化水平。要推广简约适度、绿色低碳的生活方式，倡导绿色出行。

　　（四）着力提升科技创新能力，加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用。要进一步强化基础研究和前沿技术布局，在清洁能源开发、碳汇技术、新能源高端装备制造、稀土新材料、生物技术等领域实施一批重大科技项目，加大关键核心技术攻关力度。要加强绿色低碳技术创新能力建设，加快推进产学研深度融合，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台，加速科技成果转化应用，推动碳捕集利用与封存、储能、氢能、智慧电网等技术应用。要加快培养一批碳达峰碳中和基础研究、技术研发、成果转化、应用推广等领域的专业化人才。

　　（五）着力提升生态系统碳汇能力，全力推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。优良的生态环境，具有高质量的固碳能力。要严守生态保护红线，大力保护各类重要生态系统，持续巩固我区现有森林、草原、湿地、耕地等重要生态空间的固碳作用。要统筹山水林田湖草沙系统治理，增强大兴安岭、阴山山脉、贺兰山山脉生态廊道和呼伦贝尔、锡林郭勒草原生态系统功能，推进黄河流域与“一湖两海”、察汗淖尔等生态环境保护综合治理，完善防沙治沙体系。要深入推进大规模国土绿化行动，实施公益林保护、森林质量精准提升等工程，加强森林抚育和退化林修复，提升森林生态系统质量和稳定性。要强化耕地质量保护，加大黑土地保护力度，不断提高耕地固碳能力。要完善生态环境治理长效机制，健全生态脆弱区自然资源生态环境监测体系。要落实生态产品价值实现机制，完善生态补偿机制。

　　三、着眼于完善“三个体系”，确保碳达峰碳中和工作落地见效

　　碳达峰碳中和是一个多维、立体、完整的系统工程，不可能由一个地区、一个行业、一个单位“单打独斗”，必须发挥地方、行业、企业和公众的积极性和创造性。

　　一是要着力加强组织体系建设。要认真贯彻落实党中央关于碳达峰碳中和工作的重大决策部署，明确目标任务和落实举措。要将碳达峰碳中和作为干部教育培训体系重要内容，增强各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。各有关部门要按照职能职责，加强协调配合，形成工作合力，确保政策方向一致、统筹有序衔接。要将碳达峰碳中和相关指标纳入到综合绩效评价，增加考核权重，加强指标约束，逐步推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。

　　二是要着力完善政策体系建设。要深入研究煤炭消费替代与转型、可再生能源发展、推动“双碳”的市场化机制和“双碳”基础能力建设等重大问题，加大研究成果应用，构建科学、系统的政策保障体系。要构建与“双碳”相适应的投融资体系，积极发展绿色金融，设立自治区“双碳”产业投资基金，创新金融工具，不断完善绿色金融激励约束机制。要完善财税价格政策，加大财政资金支持力度，落实税收优惠政策，推动电价机制改革创新。要加大推进市场化机制建设，建立健全用能权交易机制，积极参与全国碳排放权交易。

　　三是要着力健全管理体系建设。科学制定碳达峰碳中和相关配套政策。要建立健全碳达峰碳中和计量标准，加快节能标准更新升级，提升重点产品能耗限额水平，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。要健全电力、钢铁、石化、煤炭、建材、有色金属等行业和交通、建筑等领域能耗统计监测体系，开展森林、草原、湿地、耕地等生态系统碳汇本底调查和碳储量评估，逐步提升统计监测能力。

　　实现碳达峰碳中和是事关发展全局的长期性、艰巨性任务，我们要进一步统一思想，增强信心、咬定目标、勇于担当，率先探索绿色低碳变革之路，为全国实现碳达峰碳中和贡献内蒙古力量。