经济社会持续健康稳定发展

　　十年来，乌拉盖管理区以发展为第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，生产总值由2012年的29.77亿元增长到2021年的45.67亿元，累计完成322.4亿元。一般公共预算收入累计完成49.82亿元，年均增长14.73%。工业增加值由2012年的22.37亿元增长到27.73亿元。第三产业增加值由3.03亿元增长到9.76亿元，服务业在国民经济中的占比大幅提升，市场主体由1117户增加到4067户，注册资本由40亿元增加到75亿元。城乡常住居民人均可支配收入由21684元和14816元分别增加到47180元和34026元，年均增长8.08%和8.67%，农牧民收入增速连续多年超过城镇居民收入增速。社会消费品零售总额由2012年的2.5亿元增长到2021年的3.8亿元，年均增长5.8％。

　　高质量发展之路越走越宽

　　十年来，乌拉盖管理区深入贯彻落实习近平总书记“要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。”的重要指示精神，始终心怀“国之大者”，大力推进种业振兴行动，立足地区资源优势，积极推动“华西牛”新品种繁育，经过43年的努力，育成了具有完全自主知识产权的肉牛新品种“华西牛”，2021年获得了国家畜禽新品种证书，标志着我国在肉牛育种领域达到了国际先进水平。乌拉盖管理区启动实施了国家肉牛种质资源保存创新利用中心项目，总投资达到4.8亿元以上。畜牧业生产实现了由避灾型、建设型向现代畜牧业的历史性跨越，种养业内部结构不断优化，由单纯依靠牲畜头数增长向结构优化、产业链延长、服务管理社会化、精细化上要效益转变。

　　十年来，乌拉盖管理区在确保生态不被破坏的前提下，稳步推进清洁能源业发展。首先坚持抓稳定能源的供给，加快推进贺斯格乌拉南露天煤矿绿色化矿山建设和农乃庙鲁新煤矿智慧化矿山建设，两矿先后获得核准、采矿证、用地等关键手续，绿色矿山建设成效大幅提升，煤炭产量达到1亿吨以上，其中2016年以来为东北保供煤炭达6800万吨，有力保障了东北地区民生及电力用煤。其次坚持抓新能源的发展转化，积极谋划能源外送通道建设，布局坑口电厂建设，全力促成江苏能源2×100万千瓦电厂落地乌拉盖，总投资达75亿元，于2021年11月份开工建设，目前已完成投资10亿元，投产后年发电量约100亿千瓦时，将为国家能源安全战略作出积极贡献。

　　十年来，乌拉盖管理区积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，在保护中发展、在发展中保护，大力发展原生态草原文化旅游业，促进富民增收。

　　十年间，乌拉盖管理区成功创建了自治区级全域旅游示范区，累计完成投资6.8亿元，建成国家4A级旅游景区3处、国家3A级景区1处，并启动了九曲湾国家5A级景区创建和国家全域旅游示范区创建工作。在辽宁、呼和浩特、北京、通辽等主要客源地举办宣传推介会40余场次，有效拉动了东三省、京津冀旅游市场。还积极打造草原影视基地，先后拍摄了《狼图腾》《周恩来与乌兰牧骑》《海的尽头是草原》等影视作品，有效提升了乌拉盖对外知名度和美誉度，成功打造了“天边大草原·纯美乌拉盖”旅游品牌，被评为“中国最具原生态景区”。催生了“旅游＋”新业态，游客接待量最高年份突破110万人次，人均消费1000元左右，旅游业带动农牧民平均增收3000元以上。

　　十年来，乌拉盖管理区累计投入资金7000万元，建成文化活动中心、图书馆、博物馆、兵团展览馆等场馆，全部免费开放，群众文化生活日趋丰富。

　　生态文明建设成效显著

　　党的十八大以来，乌拉盖管理区认真学习贯彻习近平生态文明思想，扎实推进生态安全屏障建设，生态保护实现新飞跃。首先将51%的土地划入生态保护红线，全力推进国家草原自然公园、国有草场试点建设，乌拉盖草原成功入选国家第一批“红色草原”名录，全力创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，自治区已公示并上报国家待批；全面落实河湖长、林草长制，确保草原生态系统完整多样。其次坚持精准治污、科学治污、依法治污，在完成“十三五”污染防治攻坚战阶段性目标任务的基础上，积极推进矿山地质环境治理、草原生态保护与建设等工作，生态保护修复成效显著，让蓝天白云、碧水净土成为常态，空气优良天数比例为97.4％，连续多年达到国家一级标准。再者落实草原生态保护补助奖励机制，90余万亩禁牧区实现“零放牧”，综合运用智慧农牧业信息系统和卫星遥感技术，布设99个监测样点开展草畜动态平衡试点，由“人眼”定期监管向“天眼”全天候监管转变，天然草原植被平均高度、盖度达到24.56厘米、79.1%，各项指标均位于全区前列。

　　发展的基础条件更加厚实

　　乌拉盖管理区坚持把生态优先、绿色发展理念融入城镇建设管理全过程，突出特色，明确定位，立足本地实际，把巴彦胡硕镇打造成为游客的集散中心，整个管理区的服务保障基地和集会议研讨、高层论坛、文娱交流、市民休闲康养于一体的综合性新型社区。

　　与此同时，以建设“生态、休闲、宜居、智慧、美丽”的草原特色城镇为目标，高起点规划、高标准建设，打造现代生态美丽之城。

　　十年来，乌拉盖管理区中心城镇先后获得“自治区级特色景观旅游名镇”“自治区文明旗县城”“国家卫生县城”等荣誉称号。一是突出建设“特色景观旅游名镇”定位，先后两次修订完善城市总体规划，控规覆盖率达97%。从群众需求出发，从细微处入手，大力推进硬化、绿化、亮化、美化、净化建设，城镇建成区面积由2012年的5.9平方公里扩展至7.6平方公里，绿地率由25%提高到43%，人均绿化面积、公园面积、市政道路面积分别达到173平方米、101平方米、48平方米，形成了七横十纵的道路网格和点面融合、内外渗透的绿地生态格局。累计投入4.4亿元，大力推进棚户区改造工程，征拆1149户，居民居住条件大幅改善。二是下大力气完善基础设施，补齐城镇功能短板。目前，乌拉盖管理区共建有中小学、幼儿园7所，各类医疗卫生机构20个，文体中心、广场、公园等公共休闲场所12处；城镇集中供热率达到94%，自来水普及率达100%；城镇污水、雨水地下管网配套完善，城镇综合承载能力不断提升。三是积极推进乡村振兴建设，以“嘎查村走在前、作表率，国有农牧场分场高标准、创示范”为目标，投资达8.39亿元，嘎查村集体经济收入达到15万元以上，户厕普及率达61%；基础设施进一步加强，沥青（水泥）路里程达646公里，城乡供电等级和保障可靠率达99.96%，累计建成通信基站97座，实现通讯信号实现全覆盖。

　　民生福祉大幅增进

　　十年来，乌拉盖管理区始终聚焦人民群众“急难愁盼”，不断加强和改善保障民生工作，擦亮民生底色，使人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。期间，社会保障制度改革持续深化，城乡最低生活保障标准分别从2012年400元/月、350元/月提高至840元/月，是全盟乃至全区最早实现城乡一体化社会保障的地区，城乡居民养老保险参保率达100%，医疗保险参保率达98.98%，基本医疗保险、大病保险、医疗救助在住院政策范围内报销比例达73％，有效减轻困难群众医疗负担。就业形势总体保持基本稳定，城镇登记失业率控制在2.8%以内。

　　十年来，乌拉盖管理区卫生健康事业持续健康发展，建成旗县级二级乙等人民医院1所，人民医院发热门诊建成使用，传染病区、应急观察室开工建设；与多家省级三级医院组建医疗联合体和专科联盟，开展骨科、妇科、肠胃镜等手术700余例，惠及人群1000余人次；平均千人口执业（助理）医师和注册护士数分别为3.2人和3.7人。乌拉盖管理区还优先发展教育事业，十年来，累计投入各级各类教育基础建设资金2.02亿元，新建改扩建小学3所、幼儿园3所，各类学校全部实现校舍楼房化。学前三年教育毛入园率达到93%以上，普惠性幼儿园覆盖率100%，义务教育阶段小学和初中适龄人口入学率均为100%，教学质量保持全盟中上水平。

　　民族团结进一步巩固

　　十年来，乌拉盖管理区全面深入贯彻党的民族政策，不断促进各民族交往交流交融。大力开展民族团结进步创建“八进”活动，累计创建盟级民族团结进步创建活动示范单位、10个模范集体、3名模范个人受到自治区表彰，12个模范集体、17名模范个人受到盟级表彰。同时，始终把铸牢中华民族共同体意识作为主线，聚焦凝力，在经济社会活动中赋予其民族团结、民族共同体的意义。乌拉盖管理区把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和铸牢中华民族共同体意识列入干部教育培训计划，累计培训1085人次，实现干部教育培训全覆盖。

　　党的建设不断加强

　　十年来，乌拉盖管理区认真学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，常态化推进党史学习教育，各级党员干部持续加强党性淬炼和思想洗礼，“两个确立”更加坚决，“两个维护”更加自觉，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定。

　　十年来，乌拉盖管理区把强化政治功能作为基层党建的“牛鼻子”，扎实开展“两化”治理、常态化长效化推进“双百”攻坚行动、严格落实“整治两化问题、提高工作质效、净化政治生态”专项行动和“争创招”工作，补短板强弱项，抓规范促引领，强队伍夯基础，重创新求突破，党员干部提振了精气神，党组织凝聚力、战斗力得到了新提升；紧紧围绕“三强三优”（强政治、强作风、强治理和优职能、优队伍、优保障）目标，深入实施“基层党组织建设提升年”，扎实推进“抓乡促村带户”“对标创先”等“揭榜领题”项目，推动党组织标准化、规范化，各级党组织书记抓党建工作的主责意识明显增强，各领域党建呈现出齐头并进、全面提升的良好态势；充分发挥特色优势，扎实开展国有农牧场党建“四个规范化”建设、“最强党支部”创建，持续深化党建引领网格化治理，统筹谋划实施嘎查村（分场）集体经济项目，党建引领乡村振兴、基层治理、民族团结的“火车头”带动力越来越足，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　今后，乌拉盖管理区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展和安全并重，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，铸牢中华民族共同体意识，着力补齐民生短板，全力提高社会事业发展水平，全面提升社会治理效能，坚定不移从严管党治党，奋力谱写现代化乌拉盖建设新篇章。

　　（文/巴依斯古楞 图片由乌拉盖管理区党工委宣传部提供）