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党建引领促发展 五力驱动见实效

擦亮抓党建促乡村振兴包头品牌

包头市美岱召镇楼房沟村“七彩大地”旅游项目。
包头市石拐区新曙光村玉米烘干集体经济项目。
▲包头市固阳县银号镇麻池村党群服务中心为村民提供耕地服务。
▲举办全市抓党建促乡村振兴主题培训班,邀请全国人大代表、赤峰市松山区大庙镇党委副书记、小庙子村党总支书记赵会杰来包头市介绍经验。
▲包头市东河区什大股村七彩水稻集体经济项目。
▲工作人员正在推广“包头农牧”APP。
  □中共包头市委组织部

  实现乡村振兴,关键在党。对标党的二十大关于全面推进乡村振兴的新部署、新要求,如何立足实际、找准定位,科学谋划、精准施策,以更高标准、更大力度推进抓党建促乡村振兴,是新时代组织工作的重大课题。近年来,包头市委深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,结合实际探索推行了“党建引领、五力驱动”全面推进乡村振兴新模式,充分发挥政治领导力、思想引导力、产业带动力、人才凝聚力、基础保障力,切实以树样板、创品牌推动五大振兴全面进步、全面过硬,为推动包头重振雄风、再创辉煌提供了坚强组织保证。

  坚持组织引领 在强化政治领导力上出实招

  以提升党组织政治功能、组织功能为目标,压紧压实市县乡村党组织责任,全面建强“四级联动”抓党建促乡村振兴组织体系。市委高位推动,健全完善市委常委和市级党员干部党建工作联系点制度,明确市委各常委联系点及工作任务。建立抓党建促乡村振兴述职制度,市委每年听取旗县区委书记述职,当场打分排序、传导压力。将乡村振兴列入对旗县区领导班子和领导干部年度考评、县乡党组织书记抓基层党建述职评议考核内容,重点推进、跟踪问效,逐级压实责任、层层传导压力。县乡统筹推进,要求旗县主要负责同志把主要精力放在抓乡村振兴上,分别制定县乡党委书记抓党建促乡村振兴工作职责任务清单,将年度重点任务纳入“书记项目”督办推进。立足“抓乡促村”,围绕加强换届后领导班子建设、作风建设、抓党建促乡村振兴等内容,对全市39个苏木乡镇抓党建促乡村振兴逐一开展调研督查,将综合排名情况和督查发现问题向各旗县区委书记和组织部长反馈,督促书记履职尽责,旗县“一线指挥部”和乡镇“前沿作战部”作用有效发挥。嘎查村示范带动,组织开展抓农村牧区党建促乡村振兴达标示范三年行动,分年度提出示范标准,年内高标准建设55个抓党建促乡村振兴示范村党组织,引领全市嘎查村争相比学赶超。在“树样板”同时持续跟进“补短板”,及时开展软弱涣散嘎查村党组织排查整顿工作,以“抓两头、带中间”推动嘎查村党组织全面提升、全面进步。

  坚持思想引领 在发挥思想引导力上用真功

  以提升党员干部群众思想认识和实践本领为目标,分类精准实施乡村振兴主题培训计划,全方位凝聚全市上下推进乡村振兴的思想共识和行动自觉。抓实干部能力培训,推动各级党校(行政学院)把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的二十大精神、深入推进乡村振兴作为重点培训内容,年初以来,市级层面举办9期乡村振兴主题论坛、2期全市嘎查村党组织书记抓乡村振兴培训班、2期驻嘎查村第一书记抓党建促乡村振兴示范培训班,通过“党建直通车”覆盖全市5400余名“三农三牧”干部。旗县区、苏木乡镇层面举办大讲堂72期、培训班285期,累计培训县乡村干部3.6万名,做到干部教育常抓不懈、入心入脑。抓实农牧民党员技能培训,会同清华大学继续教育学院开展“乡村振兴、教育先行”活动,在9个涉农旗县区设立清华大学乡村振兴远程教学站,面向党员常态化开展乡村振兴实用技能线上培训。落实科技特派员制度,结合春耕备耕组建农科指导团队送学上门,417名农业科技特派员线上线下服务农牧民10541次,举办专题培训班48次,累计3.1万新型经营主体、农牧民党员参加培训,做到党员培训全面覆盖、见实见效。抓实农牧民群众宣传教育,在农村牧区深入开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”“感党恩、听党话、跟党走”等主题活动,举办党的惠农惠牧政策等宣讲1516场,创新研发“包头农牧”APP,刊播党的声音、农牧政策、技术指导等实用信息1515篇,真正把党的路线方针政策送到田间地头、镇村农户,做到群众宣传常态长效、久久为功。

  坚持产业引领 在突出产业带动力上鼓足劲

  以激活产业活力、助力农牧业现代化为目标,拓展“党建引领产业振兴”发展路径,推动全市集体经济实现强基递增。坚持组织领动,推动县级党委把发展嘎查村集体经济纳入县域经济发展布局,集中力量发展县域主导产业,每年重点打造1个镇域集体经济品牌项目。对乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村,坚持因地制宜确定主导产业和经营模式,由县级干部牵头逐村研究落实发展措施,指导各旗县区谋划储备嘎查村集体经济项目752个,选派138名市直机关和旗县区县级干部包联集体经济工作,做到项目有人领、工作有人推。坚持融合联动,将融合党建模式嵌入区域产业经济发展,在集体经济产业链上新建联合党组织41个,为36个地域相邻、资源互补村党组织“牵线搭桥”,结合“万企兴万村”行动组织74家民营企业结对帮扶74个乡村振兴重点村,通过村村联建、村企联建促进资源共享、抱团发展,全面增强乡村产业聚合力。积极推动“村银共建”走深走实,市级层面推动农业银行与7个嘎查村结对共建,向328户农户发放贷款4500余万元,达茂旗组织开展“党建联盟、村银共建”活动,12名基层信用联社网点负责人挂职乡镇党委副书记,77名嘎查村党组织书记兼任“金融服务站站长”,为1076户农牧民累计授信2.48亿元、发放贷款1.1亿元。坚持资金推动,抓好86个中央、自治区扶持发展壮大嘎查村级集体经济项目落地,市县两级财政共投入资金2150万元,撬动嘎查村自筹及其他社会资金1.16亿元,集中发力打造了固阳县西斗铺肉羊种养饲一体化产业、青山区兴胜镇沿大青山文旅、土右旗8万亩“黄土生金”土地流转等集体经济特色项目。先后争取中央、自治区财政专项资金2500万元,支持东河区阿善沟门村蔬菜保鲜库、石拐区吉忽伦图嘎查乡村文旅等20个集体经济示范项目和土右旗公山湾村、达茂旗黄花滩村红色村建设项目。2021年,全市527个嘎查村集体经济收入全部达到10万元以上,今年稳步向12万元目标迈进。

  坚持队伍引领 在增强人才凝聚力上求突破

  以推动乡村振兴人才队伍素质提升为目标,抓实乡村干部、驻村干部、乡土人才三支队伍建设,全面激活农村牧区人才洼地效应。建强乡村班子,县乡党委换届和嘎查村“两委”换届后,旗县区、苏木乡镇党委班子成员中熟悉乡村振兴工作的干部配备分别达到79名、276名,占比分别为80%、79%,64名在乡村振兴一线的“五类人员”进入乡镇党政领导班子。527个嘎查村全面实现书记、主任“一肩挑”等“6个100%”目标,指导每个嘎查村常态化储备村级后备干部3到5人,做到选优配强。组织开展对苏木乡镇领导班子、嘎查村“两委”班子运行分析研判工作,聚焦乡村振兴实战跟进日常管理。配强驻村力量,坚持“上下联动、县级统筹,因地制宜、分类施策”原则,向全市61个乡村振兴重点嘎查村选派了436名驻村第一书记和工作队员,整合市发改委、财政局、住建局、文旅广电局等部门优势资源,为5个乡村旅游重点村各选派1名选调生大学生村官、第一书记、乡村振兴党建指导员支持示范建设,在建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等方面发挥了积极作用。探索开展“乡编市考村用”,公开招聘35名事业编制人员到嘎查村锻炼服务,有效破解嘎查村优秀人才匮乏、班子后继乏人等突出问题。做强人才集聚,指导各旗县区制定并发布引进高层次和紧缺急需人才公告,选派科技、卫健、农牧等领域5名高层次人才到固阳县挂职,选派39名市直机关、企事业单位优秀干部到苏木乡镇挂职,选派254名选调生村官到一线任职,全面充实基层力量。抓好“三服务一促进”助力基层发展服务项目落实,对教育、医疗、科技领域119个服务项目实行清单式管理,推动28家市直部门单位、2所高校和16个重点市直人才牵头单位认领基层服务需求298项,累计推动733批次、1601人次专家和50名科技特派员赴基层开展服务,鹿城人才“雁阵”持续做大做强。

  坚持服务引领 在做实基础保障力上见实效

  以完善党组织领导的乡村治理体系为目标,深入推进党建、治理、服务深度融合,全面提升乡村治理服务效能。做实网格党建,健全“嘎查村党支部(党总支、党委)—网格(嘎查村民小组)党小组(党支部)—党员联系户”嘎查村党组织体系,在嘎查村设置3202个基础网格,同步成立1656个网格党支部(党小组),配齐配强4259名专兼职网格员,统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作,明确“六项”职责,实行“日走访、周分析、月汇总”,打造网格管理工作闭环。精准贴心服务,深入推进“党建引领、服务贴心”行动,投入300万元党费支持100个嘎查村党群服务中心提档升级,大力实施党群服务中心效能提升专项行动,同步推行“服务最大化,办公最小化、趋零化”,累计腾退办公用房1136间、3.3万平方米,基层党组织阵地、堡垒、家园功能不断增强。指导嘎查村组建联系服务党员群众微信群4397个,实现有效覆盖。密切联系群众,健全完善嘎查村级组织成员常态化、长效化入户走访群众工作制度,要求书记带头、“两委”包干、“监委”监督,加大入户频次,落实包联责任,记好工作日志,全市3306名“两委”班子成员及配套组织负责人入户37万次,解决问题1.4万件,在做深做实联系服务群众中转变基层干部作风、密切党群干群关系。深入开展“民族团结一家亲”系列活动,推动各级领导干部结亲5216户,开展民族政策宣讲7786次,受众16.2万人,累计化解问题矛盾6644件,解决群众揪心事烦心事8007件,有效激励基层党组织和党员队伍在乡村振兴中担当作为。

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