2022年是呼和浩特市提升首府城市功能、优化发展环境、实施“强首府”工程、率先实现高质量发展的起步之年、关键之年，也是十四届呼和浩特市政协履职的起步之年。翻开2022年呼和浩特市政协的履职记录，看到的是一张张围绕中心、服务大局，关注民生、反映民情的精彩答卷。

　　一年来，呼和浩特市政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力、服务大局和自身建设同步推进、党的建设和履职工作融合开展、政协协商和社会治理紧密结合、健全制度和搭建平台双轮驱动，充分发挥专门协商机构作用，为首府高质量发展贡献了政协智慧和力量。全年共组织开展协商、调研、视察、监督等各类协商议政活动110余次，形成履职成果21篇，得到呼和浩特市委、市政府主要领导批示27篇（次），自治区政协对承接完成的各类议题报告充分肯定，有关领导对11篇履职成果作出批示。建言、资政、担当、尽责成为呼和浩特市政协以高质量履职服务首府高质量发展的最美工作底色。

　　“党建+履职”  展现新作为

　　习近平总书记在中央政协工作会议上强调，要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中。1年来，呼和浩特市政协坚持党的全面领导，拥护“两个确立”、做到“两个维护”，在提高政治站位中体现政协责任，始终把政协工作置于呼和浩特市委的全面领导下，锚定人民政协的性质职能定位，全力构建“党建+履职”工作新格局，以党的建设引领和推动履职实践、以履职成效检验政协党的建设工作质量和水平，着力实现“党建+履职”双轮同转、比翼齐飞。

　　为做好党建工作与履职工作的深度融合，破解党建工作与履职工作“两张皮”问题，全市政协系统上下“一盘棋”推进党的建设，制定出台了《呼和浩特市政协党组关于党建工作与履职工作深度融合的试行方案》，将党建引领贯穿于政协履职全过程。搭建“党建引领、全员覆盖、全面带动”的党组织架构和党建工作模式，通过“履职党支部—界别履职党小组—党员委员—党外委员—界别群众”工作链条的上下贯通、有效运行，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和中共党员的先锋模范作用，以党建链引领委员链，以委员链带动履职链，形成全过程、全链条、全方位、全覆盖的学习贯彻格局。打造出“党建+履职”“委员工作站（室）”等工作品牌，将党建工作与履职工作同谋划、同部署、同落实、同考评，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，充分发挥党建与履职“1+1>2”的最大效用。

　　同时，呼和浩特市政协统筹构建了“党组工作要点+全年重点工作任务项目书+协商计划、民主监督计划、议政调研计划和学习教育计划”的“1+1+4”工作模式，制定并完成100项年度重点任务，进一步明确呼和浩特市政协“干什么、谁来干”和“怎么干、干出什么效果”，挂图作战、按表推进，将党建引领贯穿于政协履职全过程。

　　抓党建的目的是促履职。这一年，呼和浩特市政协坚持市委、市政府中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，群众所愿所盼集中在哪里，履职步伐就延伸到哪里，努力在服务首府工作大局中发出政协好声音、作出政协新贡献。

　　“近年来，呼和浩特市高度重视人才工作，对人才吸引力也在逐年提升，人才生态发展趋势总体向好。但在人才生态方面仍然存在产业基础相对薄弱、上下游产业链不健全，配套政策落实不及时、人才服务体系不健全等问题。就如何涵养良好人才生态助力打造区域人才中心和创新高地，我建议要进一步做好政策兑现落实和跟踪问效，下大力气打通政策落地‘最后一公里’；围绕人才发展全周期，建立一整套服务体系；建立与企业沟通联系机制，时刻把握产业需求，定向为企业引进和培养各类所需人才。”6月30日，在呼和浩特市政协十四届二次常委会议上，市政协常委夏永学就《加快推进首府人才中心和创新高地建设，打造区域科技创新中心》这一协商议题提出了意见建议。

　　这是呼和浩特市政协聚焦市委、市政府中心工作开展履职的一个缩影。

　　这一年，呼和浩特市政协将“补齐草种业、奶牛种业等短板，打造高品质乳业产业链”列入重点协商议题，就解决乳业卡脖子问题提出建议39条，为“奶九条”落实发挥作用；围绕“推动首府基础教育高质量发展”开展民主监督和专项民主评议，相关建议被纳入教育部门重点工作；聚焦乡村人才队伍建设开展专题调研，为首府推进乡村振兴贡献政协智慧；就“构筑城市地下生命线，破解安全治理难题”开展民主监督性提案办理协商，地下管网全生命周期管理等建议得到自治区政府重视，提级解决首府地下管网问题；围绕稳定首府粮食产能、筑牢乡村振兴基石开展专题协商，提出23条建议，为市委、市政府决策提供政策选项；围绕“深化‘五观’教育进校园”开展对口协商；围绕民族团结进步创建“八进”工作开展问询式监督，助力创建全国民族团结进步示范市；围绕挖掘首府历史文化资源开展对口协商，提出建议38条，为擦亮历史文化名城品牌汇聚合力；深化“千名委员办实事”活动，引导委员开展公益服务活动，聚焦推进医养融合、社会保障等民生问题积极建言，累计为群众办实事387件。

　　人民政协作为实践社会主义协商民主的重要制度平台，担负着政治协商、民主监督、参政议政重要职能。人民群众是协商民主的重点，必须要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，通过各种方式，在各个层级、各个方面同群众进行协商。

　　为了破解政协在基层没有“腿”的问题，呼和浩特市政协坚持“不建机构建机制，不求所有、但求实效”的原则，秉持“阵地共建、活动共搞、资源共享、难题共解、互促共赢”的理念，依托现有场所在街道（乡镇）嵌入式建立委员工作站，依托界别在委员相对集中的党派、团体和企事业单位、协会、商会以及行业和专业特点比较突出的地方建立委员工作室，共建成6种模式的219个委员工作站（室），打造成为政协组织向基层和各领域、各行业拓展和延伸的重要平台，建立上下贯通、内外相联的履职工作体系。通过建立委员工作站（室）需求清单、资源清单、项目清单，组织三级政协委员开展“微协商、微监督、微服务、微建议”等协商议事活动，着力打造“有事好商量”协商议事品牌，畅通各类群体有序政治参与渠道，为基层社会治理提建议、出实招，为人民群众办实事、解难题，推进协商民主广泛多层制度化发展。

　　“目前这些委员工作站（室），在领域上实现了党派和界别全覆盖，功能上实现了市委中心工作全覆盖，初步搭建起政协协商同其他协商相衔接的履职载体。我们通过打造委员工作站（室），拓展联系渠道，帮助基层群众排忧解难，以生动实践让党的二十大精神在基层落地生根。”呼和浩特市政协副秘书长杜富乐说。

　　与此同时，呼和浩特市政协全面贯彻落实《关于加强改进新时代市县政协工作意见》，积极探索实行三级政协议题联结、调研联合、协商联动、成果联用即“四联”履职机制，贯通了自治区、市、县三级政协履职链条，全年实现“四联”议题的比例达70%以上，在履职方向、工作思路、重大活动等方面实现协同互动，着力构建上下联动的履职工作格局。

　　提案建真言 聚力出实招

　　提案工作是全过程人民民主的生动实践。提案的“提、审、立、交、选、办、督、复、评、跟”10个环节，充分体现了政协委员倾听民声、体察民情、汇聚民智的高度政治责任感和使命感，彰显了政协委员干实事、谋实招、求实效的重要作用，是一项凸显政协履行职能的有效方式，具有十分重要的意义。

　　2022年，呼和浩特市政协提案工作始终贯彻以人民为中心的发展思想，汇民意、聚智慧，紧紧围绕该市创建“三个城市”、打造“四个区域中心”、融入“四大经济圈”、建设“五宜”城市、培育“六大产业集群”，聚焦解决社会民生热点问题，培育并提出了一大批有见地、有价值的提案，使政协提案工作成为宝贵的“信息源”和“智慧库”。政协委员坚持说真话、建诤言，与中心大局“合拍”，与群众利益“同向”，提案发挥的作用日趋明显。

　　关于饲草产业高质量发展、金融赋能乳制品产业化发展的提案，在《呼和浩特市贯彻落实自治区奶业振兴政策实施方案》和规划建设现代牧草科技产业园中得到体现；关于建设高素质中小学教师队伍、推进优质初高中与旗县中学合作办学、构建家庭教育指导服务体系等提案，推动首府基础教育高质量发展落深落实；关于加强养老服务体系建设、加大中小学和幼儿园建设力度、解决社区卫生服务站薄弱等提案，为推进“一老一小”人口服务体系建设发挥积极作用……回眸2022年，呼和浩特市政协提案工作交出亮眼成绩单：呼和浩特市政协十四届一次会议以来共收到提案516件，经审查立案445件。承办单位高度重视提案办理，全部提案按期办结，所提建议得到全部采纳的390件（次），列入计划256件（次），采纳率96.13%。

　　成绩的取得源于呼和浩特市政协委员与时代发展“合辙”，与党政工作“同频”，与人民需求“共振”，通过提案形式积极建言献策，认真履行职能，架起了市委、市政府与百姓的“连心桥”。

　　提案办理的效果好不好，政协委员说了算。2022年初，市政协委员郭海荣提出了《关于推动敕勒川乳业开发区高质量发展的提案》。呼和浩特市政协高度重视，将其列为重点提案，由市委主要领导领衔督办。经过多次开展乳业调研、研究敕勒川乳业开发区运行情况后，呼和浩特市印发了《关于进一步理顺职能职责促进开发区高质量发展的意见》，全市各承办单位立刻行动，全方位开展提案办理工作，提案所提意见得到落实。

　　“我对这次提案办理十分满意。政府措施实在，效率很高。我这个满意既是给提案办理过程的，也是给提案办理结果的。”郭海荣说道。

　　创新是增强政协提案工作活力的不竭源泉。这一年，呼和浩特市政协积极探索提高办理质量新途径新方法。加强提案工作制度体系建设，修订《中国人民政治协商会议呼和浩特市委员会重点提案遴选与督办办法（试行）》《市直党政机关和旗县区提案办理绩效考评办法》《政协呼和浩特市委员会关于提案办理协商办法》等，以制度建设赋能提案工作高质量发展，构建起以提案条例为基础的“1+7”提案工作“四梁八柱”制度框架，形成了涵盖提案培育、征集、审查、立案、办理、督办、考核、评选表彰8个环节的全闭环工作链条。

　　严把提案征集关，为市区政协委员、党派团体作提案培训，编印《提案工作手册》；严把提案质量关，要求委员无调研不提案，倡导委员提出“字字珠玑”的高质量提案，不断强化集体提案征集，建立提案供给与需求对接机制，邀请党政领导点题，向社会各界征题，动员党派团体和政协委员自觉“揭榜领题”；严把提案办理关，建立重点提案办理台账，实行清单答复，市委办、市政府办、提案委按照月调度、季通报方式调度提案办理。

　　持续加大督办力度，呼和浩特市政协在自治区盟市范围内率先实现党政全员督办重点提案，市委、市政府20位党政领导全员督办20件重点提案。市委主要领导领衔督办重点提案，先后11次开展调研、2次召开专题会，提案所提4方面建议得到全部解决。同时，呼和浩特市政协通过主席会议集体督办、热点难点归类督办、办理效果跟踪督办，力促“办结提案”向“办实提案”转变。推动上下级政协联动，与自治区政协、旗县区政协开展提案办理协商，聚共识汇合力。与市纪委监委聚焦优化营商环境的17件提案，开展协同监督，形成监督联动、职能互补的综合优势。

　　提案办理工作规范化、制度化和程序化水平不断提升，有效提高了提案办理质量，实现了“提”与“办”的良性互动，形成了“提得好”与“办得好”相互促进的格局。

　　打造“书香政协” 广泛凝聚共识

　　“五千年的历史是我们文化自信的源泉，认清了五千年，我们就会自然地形成民族自豪感、民族自尊心。作为一个中国人，对于当代中国，首先必须坚持：国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断……”9月9日，呼和浩特市政协委员曹阳在“书香政协润青城  携手喜迎二十大”读书分享暨诗歌朗诵活动中分享自己阅读《天下归心》的心得。

　　在曹阳看来，政协委员要扩大格局，增加智慧，提升语言表达能力，就需要多读书，多学习。“我们要坚持多读书，以政治之书修养心性，以历史之书涵养智慧，以业务之书滋养才干，以经典之书蕴养内涵，以兴趣之书培养情趣。只有这样才能拓宽思路、提升建言资政水平，更好地履行政协委员民主监督、政治协商、参政议政三大职能。”曹阳感慨地说道。

　　2022年，呼和浩特市政协紧扣“打造书香机关、塑造书香委员、营造书香文化”目标，于4月22日正式启动“书香政协”建设，通过委员读书群、读书专栏等载体和平台开展各项读书活动，聚焦宣传贯彻党的二十大精神，开展“委员百场宣讲”活动，取得了以学习促履职水平提升的良好效果。

　　为在全市政协系统培育起浓厚的读书学习氛围，呼和浩特市政协先后制定了《呼和浩特市政协2022年度学习教育计划》《呼和浩特市政协深化委员读书活动加强“书香政协”建设的实施方案》，将开展读书活动纳入工作计划，通过建设“学习型”机关和政协委员队伍、打造书香机关、塑造书香委员、营造书香文化4个方面14条举措，对全市政协系统委员读书活动进行了谋划部署，全力推动委员学习热度持续高涨，已形成政协党组理论学习中心组引领学、季度座谈交流学、政协讲坛辅导学、线上线下互动学、专题培训集中学、机关各党支部和履职党支部自主学的学习机制。

　　“为拓展学习载体，我们坚持线上与线下相协同，积极打造了富有政协特色的学习平台。”据呼和浩特市政协学习和文化文史委员会主任皇甫文登介绍，线上学是依托专委会履职党支部、界别党小组、机关党支部组成的24个微信读书群，委员们可以结合年度履职重点和自身工作领域，确定读书主题，组织读书讨论，积极建言献策。线下学则打造了“1+9+N”书香政协上下贯通读书体系，即：建设1个市政协“书香政协”学习基地，9个旗县区政协分别建设1个标准化“书香政协”学习示范点，依托各类委员工作站（室）嵌入式打造一批“委员书屋”“委员阅读角”等“书香政协”学习阵地。“我们以理论知识、方针政策、专业知识等为学习重点，通过开展分类别、分层面、分专题的学习，形成全方位、立体式、科学化学习体系，实现委员学习全覆盖、学习效果最大化。”皇甫文登表示。

　　高位推动，上率下行，基层政协的读书学习活动在呼和浩特市政协的带领下开展得有声有色。

　　赛罕区政协坚持读书载体建设与开展活动并重，制定出台了《政协呼和浩特市赛罕区委员会加强“书香政协”建设的实施方案》，努力建设资源共享、上下联动的“书香政协”。“在载体建设上，我们分别在区党群服务中心‘红色书吧’建设了赛罕区‘书香政协’学习示范点，在区政协机关走廊建设了‘书香机关’文化长廊，在委员工作站（室）嵌入式打造了一批‘委员书屋’‘委员阅读角’等学习阵地。在委员读书活动开展上，持续把委员读书作为专门协商机构建设的基础工程，与市政协共同推动委员读书活动蓬勃开展，取得了积极成效。”赛罕区政协主席焦瑞河说。

　　开展委员读书活动，是政协委员增强履职本领、提高建言质量的内在要求，是加强思想政治引领、更好凝聚共识的有效途径。1年来，呼和浩特市政协坚持把读书学习融入政协调研、视察、提案等各项履职工作中，引导委员自觉把读书活动与履职实际结合，切实把读书热度转化为建言深度和履职精度。

　　将读书活动与业务工作相结合。研究年度协商、民主监督和议政调研20个议题都聚焦议题专业领域，系统学习习近平总书记相关重要论述，全面领会自治区党委和呼和浩特市委有关部署和工作要求，在广泛开展委员读书活动基础上，形成20份开题报告，明确研究重点，梳理问题清单，力争通过高质量学习推动高水平建言。

　　将读书活动与履职能力建设相结合。组织“一月一主题”读书活动。在“五四”青年节之际，开展了政协系统年轻干部座谈会暨“书香政协”读书活动，6月举办了“诗歌走进美术馆”公益文化活动暨青城阅读·我们的节日·端午诗会，7月开展政协委员“七一”读书分享会……

　　将读书活动与“有事好商量”协商平台建设相结合。成立政协委员公益宣讲团，将基层协商、政策宣讲、志愿服务等多种功能融于一体，依托委员工作站（室），引导委员深入开展微协商、微监督、微服务、微建议等活动，力争让每一名政协委员都成为流动的“小微书屋”，进而带动更多界别群众一起读书学习、凝聚共识。

　　这一年，呼和浩特市政协始终把加强自身建设作为强基固本的关键，注重打基础、增活力、强能力、建机制，不断提升政协工作水平。

　　提升委员履职能力和水平，举办学习讲座、履职培训31场，累计参加1195人（次）；建立委员履职评价激励机制，落实政协常委年度述职和委员履职情况报告制度，构建集网络党建、委员学习交流、委员履职管理服务为一体的信息化平台，推行量化考核，开展优秀委员、优秀提案等年度评选活动；修订了《政协呼和浩特市委员会委员履职考评办法》，督促引导委员践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，做好“委员作业”，交好“履职答卷”。

　　提升政协机关服务效能，以建设模范机关为目标，规范内部运行、优化流程再造，建立重点工作“月通报、季调度、半年小结、年终述职”机制，完善“政协云”平台，实现三级联动、共建共享。优化干部队伍结构，充实工作力量，定期召开年轻干部座谈会，提振机关干部精气神。

　　……

　　长风破浪正当时，砥砺奋进显担当。

　　站在新征程的起点上，人民政协使命光荣、责任重大。呼和浩特市广大政协委员把事业放在心上，把责任扛在肩上，把担当抓在手上，同心同德、同向同行，为把呼和浩特市建设成为现代化区域中心城市贡献新的更大力量！

　　（本版图片由呼和浩特市政协提供）