“今年，我们在整章建制中强化内控管理，统筹推进管理人员竞争上岗工作，对旅游公司6个管理岗位实行了竞聘上岗，有效激发了员工的积极性和创造性，增强了企业活力。实现全年旅游经营收入1049万元，同比增长15%，职工旅游季增加绩效收入2000余元。”内蒙古森工集团莫尔道嘎森工公司白鹿岛原始森林旅游有限公司党支部书记杨水山激动地告诉笔者。

　　向市场看齐，打破“铁饭碗”，形成能者上、庸者下的用人机制，掀翻“大锅饭”，发挥薪酬分配和绩效考核的激励作用，将真正有能力、有水平、有素质的内外部人才选好、用好、激励好，建立“事业共同体”，凝聚起发展企业的合力。这是深化改革带来的红利，也是内蒙古森工集团深入实施国企改革三年行动，以过硬的治理效能激发企业内生动力的一个缩影。

　　国企改革三年行动实施以来，内蒙古森工集团结合实际和改革预期目标，提高政治站位，聚焦短板弱项，按照“制度健全、动作到位、效果显著”的要求，以开局即决战，起步即冲刺的姿态，按下“快进键”，跑出“加速度”，通过全面深化改革实现多点突破，厚植发展内生动力新优势，令老国企焕发新生机，推动国企改革三年行动各项任务落地见效。

　　以统筹推进为“帆” 把全面深化改革走深走实

　　这是一场扭住关键的改革，更是一场突出实效的改革，一项项改革的稳步推进，步履铿锵。

　　国有企业改革三年行动是从2020年开始，利用3年时间，落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。

　　生态功能区总面积10.67万平方公里，地跨呼伦贝尔市、兴安盟等9个旗市，活立木总蓄积10.33亿立方米，森林碳储总量约17.2亿吨，生态系统服务功能总价值6160亿元/年……作为国务院确定的全国首批57户试点企业集团之一，内蒙古森工集团负责经营保护的内蒙古大兴安岭重点国有林区在筑牢我国北方重要生态安全屏障中发挥着重要作用。

　　在自治区党委、政府和属地政府的大力支持下，内蒙古森工集团先后于20世纪90年代、2000年、2008年、2015年、2020年进行了多轮涉及体制机制的改革。

　　在改革进程中，逐步剥离了国有企业办社会职能，实现政、企、事、管办“四分开”，解决了大量历史遗留问题，为企业轻装上阵打牢了坚实基础，建立了以生态主业为核心，碳汇、旅游、林下经济等产业多元发展的现代产业体系，实现了以木材生产为主向以生态修复建设为主的历史性转变。

　　2020年，内蒙古森工集团在全面深化改革中应变局、开新局，紧盯国企改革三年行动设定的各项目标任务，精准施策、狠抓落实。同年9月，国家验收组对国有林区改革进行实地验收评估，验收评分98.8分，总体评价“优”，为完成好国企改革三年行动工作任务奠定了坚实基础。

　　2021年，内蒙古森工集团探索走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，深入贯彻落实国企改革三年行动部署要求，扎实向做强做优做大国有企业目标迈进。

　　2022年，内蒙古森工集团将对标对表国企改革三年行动时限要求，坚持问题、目标、成效3个导向，顶住改革起步晚、基础弱的巨大压力，以锲而不舍的“工匠精神”，把改革任务落实落地、取得实效作为重中之重，全面完成改革三年行动100项重点改革任务目标，成果喜人。

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。内蒙古森工集团把落实国企改革三年行动目标任务作为提高企业活力和效率、做大做强做优国有资本和国有企业、增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力的重要抓手。

　　三年行动实施以来，先后召开国企改革推进会议、“百日攻坚行动”部署会议、调度会议、月例会、国企改革领导小组会议及党委会、董事会、总经理办公会议52次，及时安排部署改革重点任务，研究、协调解决重点难点问题，推动国企改革三年行动各项工作落地落实。

　　成立国有企业改革领导小组，下设综合协调、法人治理、国有资本监管、国有经济布局规划、市场化机制治理、产业布局优化和结构调整、改革督查7个专项工作组，明确具体工作职责。抽调专门力量，成立改革工作专班，有序推进国有企业改革领导小组日常事务。

　　一系列强有力的举措，在林区上下凝聚了坚定落实国企改革三年行动的共识。以改革实效促进实现林区绿色高质量发展、筑牢祖国北疆万里绿色长城中的作用进一步巩固，职工群众的满意度得到大幅提升。

　　以旗帜领航为“舵” 切实发挥党建引领作用

　　坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。

　　内蒙古森工集团党委把深化国企改革三年行动作为重大政治责任，加强组织领导，把准改革方向，增强改革定力，压实改革责任，全力以赴推动国有企业三年行动方案落地落实。

　　把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为落实国企改革三年行动的首要任务，把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为第一议题，制定了第一议题制度、跟进督办制度，贯彻落实过程中注重有学习研讨、有贯彻措施、有督导推动、有跟踪问效，实现了常态化、制度化。组织开展专题集中培训，并采取专题讲座、在线学习等方式，实现学习宣贯全覆盖。 

　　深入贯彻落实“两个一以贯之”要求，明确和落实党组织在公司治理中的法定地位，集团及子企业党委全部制定并落实党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，进一步明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，健全完善企业党委发挥领导作用的体制机制，将坚持党的全面领导要求载入各级企业公司章程，明确党组织的地位作用、职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，将加强国企改革党的领导党的建设等改革要求纳入公司章程为基础的制度体系，实现“党建入章”要求100%全覆盖集团及各级子企业。

　　在国有企业的组织架构中，党委、董事会、经理层是企业发展的3个重要主体，各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政。

　　加强党对国有企业的领导，19户重要子企业全部实现党委书记、董事长“一肩挑”。对照《自治区直属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的工作措施》《自治区直属国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本》，研究制定集团及重要子企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，党委、董事会、经理层各治理主体议事规则及“三重一大”决策制度，推动党委前置清单与董事会、经理层权责清单闭合交圈、无缝衔接，明晰权责边界，实现“多单一表”，各治理主体严格执行决策事项清单，有效提升了议事效率和质量。在此基础上，党委、董事会、经理层治理主体之间的权责边界更加清晰、决策程序更加规范，“各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡”，做到三位一体。

　　为切实加强党的政治建设，内蒙古森工集团党委突出高质量党建引领高质量发展，深化党史学习教育成果，建立践行不忘初心、牢记使命长效机制，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 

　　强化政治引领，为改革发展掌舵定向。内蒙古森工集团党委认真履行全面从严治党主体责任，落实党组织书记抓基层党建述职评议考核制度。制定出台了《党建工作责任制考核评价办法》，建立科学规范的考核评价体系，根据考核评价办法和年度重点工作制定党建工作综合考评方案，科学设置考核指标，将考核结果与各子企业经营业绩考核结果、子企业领导班子和领导人员综合考评结果相衔接，抓好党组织书记、党务干部、党员“三支队伍”建设，提升基层党支部标准化规范化水平，推动基层党组织更好地服务生产经营、联系职工群众、参与公司治理，实现党建工作与生产经营深度融合。

　　加强干部队伍建设，不断激发改革发展活力。制定《2020-2024年领导班子建设规划纲要》，增强领导班子整体功能，提升能力素质，持续改进作风，激励担当作为。

　　国企改革三年行动实施以来，内蒙古森工集团党的领导、党的建设取得了一系列重大成果，党的领导与公司治理有机统一路径更加清晰，党建工作与改革发展生产经营融合更加深入，干部职工干事创业积极性明显提高，为推动改革落实落地发挥了重要政治保障作用。

　　以激发创新活力为“桨” 为实现高质量发展赋动能

　　内蒙古森工集团阿尔山森工公司为提高企业科技创新能力，成立科技推广中心，申报实施了《内蒙古大兴安岭林区大果沙棘寒地大田扦插繁育技术推广示范》等5个科技推广和科技研究项目，并建立标准化“大果沙棘采穗圃和扦插育苗科技推广基地”，提高了绿色产业发展活力。

　　绰源森工公司大胆尝试，经过多方论证、市场预测和风险评估，建设生物质能源颗粒厂，以林间剩余物为原料，进行深加工，制成可替代燃煤的新型清洁燃料，实现变废为宝，如今日产量达30吨，市场潜力巨大。 

　　……

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。国企改革三年行动中，内蒙古森工集团不断推进产业布局结构调整，推动国有资本向关键领域集中，加大科技研发投入、有力清退低效无效资产，使得国有资本整体运行质量和效率有效提升，绿色高质量发展动力更加强劲。

　　坚持生态产业化、产业生态化的发展方向，聚力聚焦生态主业，大力发展实体经济，高质量实施天然林保护修复、国土绿化、森林防火预警监测等国家重大生态工程，推进VCS、CCER等碳汇项目开发储备，增强森林碳汇功能。构建起旅游康养、森林食品、森林碳汇、苗木培育、林下种植养殖五大产业体系。组建产业事业部，统筹林区产业转型和商业类子企业战略规划编制、经营管理、组织实施和管控等工作，授权赋予行业管理职能。成立森林旅游、森林碳汇、林下产品专业公司，推行“轻资产+扁平化”运营模式，对林区产业板块实施专业化整合，消除区域内无序竞争，对外打造统一营销、统一品牌和融资平台，培育与森工集团发展定位相契合的支柱产业，放大各类资源优势，形成规模效应。

　　立足战略定位、资源禀赋、比较优势和现实可能，内蒙古森工集团围绕服务国家生态安全战略，深化供给侧结构性改革，融入新发展格局，编制完成内蒙古森工集团“十四五”发展规划，推动国有资本向生态环境保护、森林质量精准提升、造林绿化、应急能力建设、科技创新等领域布局，巩固增强国有资本在重要行业的控制力、影响力。

　　推进智慧林业建设，编制完成《内蒙古大兴安岭重点国有林区智慧林业总体规划》和《内蒙古大兴安岭重点国有林区智慧林业实施方案》，规划2020-2025年林业信息化建设目标和建设内容，开展数据化标准化建设，推进业务与信息化深度融合。加快推进林业信息化建设，与自治区测绘地理信息中心在基础测绘、应急测绘、卫星遥感、技术交流等领域加强合作，为现代林业发展提供技术支撑。

　　创新是国有企业发展的第一动力，内蒙古森工集团紧紧围绕生态保护建设主责主业，推进森林生态与转型发展课题研究与项目推广，在科技研发平台建设、科技项目申报、科研项目合作研究等方面逐年加大投入，组织开展“雷击火和边境火防控创新联合体”产学研用融合发展科技项目，在北部林区开展无人机火场态势感知、卫星融合通信、运输机器人野外测试等科研活动，加强与科研院所合作交流，联合建立高端人才库和科技服务专家团队，实行“揭榜挂帅”，开展人工林固碳能力峰值经营技术、西伯利亚红松种源对比试验、细叶杜香采集利用等关键性技术联合攻关。

　　坚持以人民为中心思想，内蒙古森工集团始终坚持把民生工作放在重中之重的位置，紧紧围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，精准施策，把“输血”解困变为“造血”脱困。通过发展特色种植养殖、林下资源采集、旅游产业等，组织动员广大职工群众走发展家庭经济的勤劳致富之路。着力推进、重点突破，让改革发展成果更多、更公平地惠及林业职工，让他们生活得更幸福。

　　关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。2022年是国企改革三年行动收官之年，内蒙古森工集团党委将以“征衣未解再跨鞍”的奋进状态，蹄疾步稳、纵深推进，以实际行动深化国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，在确保国企改革三年行动高质量“响铃交卷”的基础上，进一步推动全面深化改革走深走实，以高质量改革成效奋力谱写林区绿色高质量发展新篇。

　　（本版图片由内蒙古森工集团提供）