近年来，通辽市深入实施国有企业改革行动，深化“三项制度”改革，建立了管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的良性机制。为进一步健全市场化经营机制，通辽市坚持党管干部原则与市场化选人用人机制相结合，在市场化用工全部公开招聘的基础上，面向全国公开招聘4名市直属国有企业总经理，并顺利完成面试工作。本次市场化选聘总经理是该市贯彻落实“三项制度”改革的重要举措，是推进企业人才队伍建设的重要探索，标志着市属国有企业进一步健全现代企业制度，彰显了通辽市国企改革的信念和决心。在纵深推进国企改革过程中，通辽市精准发力、突破重点，坚持激励与约束并举、效率与公平并重，持续激发经营效益和活力。

　　聚焦“能上能下”，建立市场化选人用人机制。根据市属五大国企集团的功能定位和主责主业，合理设置内设部门数量，将内设部门从改革前的103个压缩至44个，企业管理人员同步开展竞争上岗。推行经理层成员任期制和契约化管理，逐层签订经营业绩责任书。压缩管理层级，减少法人户数。通过注销、破产、吸收合并等方式，已有21户企业完成市场化退出，累计降低成本和止亏4.5亿元。

　　聚焦“能进能出”，建立市场化公开招聘制度。优化组织机构、减少部门重叠和职能交叉，对本部内设机构和岗位职责重新调整。全面推行员工与部门的“双向选择”，实现人力资源优化配置。坚持市场化公开招聘，按照公开、公正、竞争、择优的原则，重点引进企业急需的关键核心技术人才。目前，市属国有企业新进133人，全部为市场化公开招录，增幅达到71.5%。

　　聚焦“能增能减”，建立业绩与薪酬挂钩机制。推行工资总额管理，对于业绩和任期考核达不到预期目标值的，坚决执行“效益降、工资降”的联动机制。建立岗位绩效工资制度，形成以岗位价值为基础、以绩效考核为核心的薪酬分配机制。建立完善末等调整与不胜任退出机制，考核结果为不称职的，坚决予以降档、降级、解聘。

　　聚焦“做强做优”，建立差异化长效支持机制。创新国有企业投融资方式，支持企业采取“投资人+EPC（总承包）”等方式开展市场化融资，解决准公益性项目建设资金少、成本高的问题。加快国有企业市场化实体化转型，重新明确各集团功能定位和主责主业，推动国有企业走市场化、实体化道路。支持国有企业参与民生社会事业、基础设施、生态环保、文化旅游、乡村振兴等项目建设，政府以项目补贴投入的方式注入资本金，鼓励和支持国有企业引入具有资质的央企、国企来合作实施，实现从“城投”向“产投”转型。