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凝心聚力守正创新 “廉能量”护航国有企业高质量发展

——内蒙古公路交通投资发展有限公司纪委全力推动新时代国有企业纪检监察体制改革
  国有企业是国家发展和建设的中坚力量,深入推进国企纪检监察体制改革工作,是解决国有企业管党治党突出问题的有效举措,也是健全和完善党和国家监督体系的重要内容。2021年10月,经自治区纪委监委批准,内蒙古公路交通投资发展有限公司(以下简称公司)纪委擎起改革大旗,立足职责定位,正式实施纪检监察体制改革。

  2022年,公司纪委主要负责人深入走访58家基层单位、行程6000余公里、谈话200人次,收集基层急难愁盼问题96件,并建立监督调研问题整改意见建议台账。

  2022年,公司纪委对下属一家子企业借用公司大量资金情况进行跟进监督,并将所涉款项在规定期限内全部追回。

  2022年对下级单位一名纪检监察室主任严肃查处,充分彰显出坚决清除队伍“害群之马”的坚定决心,释放纪检监察干部身份不是“护身符”的鲜明信号……

  2022年,公司纪委针对国企纪检监察工作中的痛点、难点和易疏漏点进行总结分析,编撰指导手册《国企纪检监察人手记》。

  一年多来,公司党建引领作用充分发挥,“两域产业”稳步健康发展,党员干部底线思维和红线意识显著增强,干部职工干事创业热情得到充分激发,公司纪委切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为公司高质量发展提供坚强纪律保障。

  以学为先 筑牢理想信念之基

  紧抓学习教育这个根本。公司纪委组织纪检监察干部认真学习研读党的二十大报告、《中国共产党纪检监察工作百年沿革》等指定材料和权威读本,采取分享讲学、交流研学、培训深学等措施,通过增加定期录制宣传教育视频、内部培养讲师授课、开设“每日晨学”等“自选动作”开展多样化学习,形成常态化学习教育机制。以纪检监察干部队伍教育整顿为契机,推动学习教育见行见效,切实引导纪检监察干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

  改革赋能 有效履行监督职责

  织密横向到边、纵向到底的专责监督体系。公司纪委在横向上补短板,将原有的1个内设纪检监察室改为5个分设的职能部室,建立起职责明确、相互监督、相互协调的符合新时代需要的国企纪检监察机构。在纵向上强弱项,对未设纪委的资金和资产密集型子企业试点派出纪检监察组长,同时授权2家分公司对属地子企业和项目管理单位开展日常监督工作,使下级纪检监察机构工作规范运行、作用充分发挥。推动建立基层收费所、养护所、服务区纪检监察(督)员制度,不断扎牢织密专责监督网,使监督全覆盖“有形”更“有效”。

  完善以上带下、上下联动的双重领导体制。公司纪委聚焦监督检查、审查调查等关键环节,加强总公司纪委对下级纪检监察机构领导,以上带下推动提高履职质量。督促下级纪检监察机构盯住“一把手”和领导班子等“关键人”,抓住履行全面从严治党政治责任等“关键事”,形成“一把手”和领导班子清单化履责、下级纪检监察机构常态化督责、总公司纪委精准化考责的上下联动工作机制。

  形成统筹联动、协同高效的监督合力格局。公司纪委全链条打通信访“入口”、案管“中段”和审理“出口”,推动信访举报、监督检查、审查调查等部门既“分”又“合”、相互支持。牵头与交投集团纪委建立起“交查互审”新模式,并在公司内部创新提级审理,打破传统以级别和干部管理权限确定审理机构的模式,切实提升案件质量。推动以党内监督为主导构建“大监督格局”,建立纪委牵头,巡察、财务、审计、组织人力、项目管理等相关职能部门参与的监督合作协调机制,把党内监督、各职能部门监督、职工群众民主监督等有机结合,形成优势互补、同题共答、常态长效监督合力。

  从严治企 催生企业发展动力

  坚定不移推进清廉国企建设,全面从严管党治企取得重大成效。公司纪委制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》,纪委书记常态化对同级党委班子成员开展提醒谈话、谈心谈话,抓住“关键少数”管住“绝大多数”,激活头雁效应。公司纪委协助公司党委制定2022年“从严治企年”活动方案,明确整治重点,更加科学、严密、有效地履行协助职责和监督责任,以监督融入企业治理为着力点,不断推动监督体系更好契合公司治理体系,把从严管党治企成果转化为推动高质量发展的强大动力。在“从严治企年”活动专项治理下,公司全体干部职工勠力同心、抢抓机遇,凝聚起强大的发展新动力,公司全年利润达12.33亿元,营业收入利润率由2021年的0.26%增至9.43%,实现逆势增长、翻番增盈。

  规范制度 夯实“三化”建设基础

  公司纪委将法治思维和法治方式贯穿纪检监察工作全过程,依规依纪依法履职,切实增强法治意识、程序意识、证据意识,不断提高规范化、法治化、正规化水平。案件查办实行查清事实、剖析问题、堵塞漏洞、防控风险、重塑生态“五位一体”的审查调查规程,针对典型案例暴露出来的问题短板,围绕国资国产保值增值、促进公司治理、防范化解风险等完善制度建设。纪检监察体制改革以来,针对公司和不同类型的子企业,分类施策、靶向施治,先后制定各类规范性文件30余部,逐步构建起系统集成、务实管用的制度规范体系。2022年,公司纪委针对国企纪检监察工作中的痛点、难点和易疏漏点进行总结分析,编撰指导手册《国企纪检监察人手记》,并在内蒙古自治区纪委监委网站按期连载刊登。

  主动靠前 有效护航国资安全

  公司纪委结合公司经营特点,找准切入点着力点,有效提高监督精准性。针对部分子企业资金、资产密集实际,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,前移监督关口,变“坐等举报”为主动靠前监督,自决策酝酿阶段起全过程跟进监督国有资金使用情况,把监督落实到关键人、关键处、关键时、关键事,坚决保障国有资产安全和保值增值。把准大额资金使用的法律和政策依据,最大限度降低可能出现的风险,组成专项监督工作组,同公司分管领导、职能部室及相关子企业主要负责人开展廉政提醒谈话,在强化监督中为协助、支持、推动公司党委决策落实落地注入“廉能量”。2022年,公司纪委对下属一家子企业借用公司大量资金情况进行跟进监督,并将所涉款项在规定期限内全部追回,有效保证了国有资金安全。

  用心用情 践行以人民为中心

  “养护工人体量消耗大,每月的伙食费用是否能满足?”“我们的基层职工还有哪些诉求?”……这是在公司下属的基层所站监督调研中,公司纪委主要负责人在详细了解基层干部职工的工作生活情况。民生无小事,枝叶总关情。公司纪委坚持以人民为中心的根本立场,将群众工作贯穿监督全过程,从小切口入手靶向纠治民生痛点,推动解决基层职工反映强烈的急难愁盼问题。2022年,公司纪委主要负责人深入走访58家基层单位、行程6000余公里、谈话200人次,广泛听取职工意见建议,收集基层急难愁盼问题96件,并建立监督调研问题整改意见建议台账,运用纪检监察监督职能,有效推进基层急难愁盼问题整改落实落地,使基层职工从一个个具体问题的解决中切实享受到公司高质量发展成果。

  从严从实 锻造纪检监察铁军

  “我认为我的行为没有违规,更没有违纪违法!”“通过你的陈述,发现你对党的纪律掌握还是有偏差的,你还没有清醒地认识到自身存在的问题……”在公司纪检监察第二届“尖兵突击队”培训中,来自公司各级纪检监察机构的29名“尖兵”队员在模拟谈话和对抗环节中唇枪舌剑。

  组织开展业务培训,是公司纪委加强纪检监察干部队伍建设的一个侧影。纪检监察体制改革以来,公司纪委把队伍建设作为基础性工程来抓,分批次抽调基层纪检监察干部参与日常监督、审查调查,推荐业务骨干到自治区纪委监委以案代训,并先后举办2期“青年尖兵突击队”培训、“公路卫士”培养和纪委线上课堂等活动,有效提升纪检监察干部核心技能。同时,坚持刀刃向内,从严监督、管理干部队伍,2022年对下级单位1名纪检监察室主任严肃查处,充分彰显出坚决清除队伍“害群之马”的坚定决心,释放纪检监察干部身份不是“护身符”的鲜明信号。

  容错纠错 激发干事创业活力

  公司纪委以营造干事创业良好环境为导向,完善担当作为激励保护机制。严格落实自治区党委激励干部担当作为12条措施和容错纠错8条意见,始终坚持原则、把握政策、注重效果,既把严的基调长期坚持下去,又认真落实“三个区分开来”。在责任追究上,精准量纪执法、科学追责问责、防止问责泛化,正确把握容错纠错鼓励担当作为,统筹把握执纪执法的力度和温度,把想干坏事的人手脚捆住,让奋发有为的人放开手脚,营造出干部为事业担当、组织为干部担当的良好发展环境。对受到处分的党员干部,以电话回访、面对面谈心等方式开展回访教育工作,重新唤起其干事信心和责任意识,促使从“有错”向“有为”转变。

  多维联动 打造廉洁文化矩阵

  培育厚植廉洁因子,推动廉洁文化接地气、见实效,使廉洁氛围在公司上下蔚然成风。公司纪委将新时代廉洁文化建设纳入从严管党治企总体布局进行统筹谋划,在“阵地强廉”“文化养廉”“活动助廉”上下功夫,系统培育“廉洁公投”品牌建设,以微信公众号、党风廉政工作群为线上载体,开设“一线纪言”“纪法学堂”“漫画说纪”“每日晨学”等专题栏目供全公司党员和领导干部学习,并先后2次面向公司全体职工征集廉洁文化作品,以“廉能量”涵养新风正气。在公司办公新楼,公司纪委建成具有新时代国有企业特色、集声光电一体的廉政文化教育基地,打造出线上线下联动的数字化廉洁文化矩阵,使新时代廉洁文化建设的感染力和渗透力持续增强。基地启用以来,不仅对公司内部党员干部开展多场次廉洁教育,也为慕名而来的多家单位提供了廉政建设经验。

  面对管党治企新形势、新要求,公司纪委将持续深化国企纪检监察体制改革,坚决扛起管党治党、治企兴企的政治责任,深学习、实调研、抓落实,以强有力的监督不断推动国有企业高质量发展。

  (丁竟宇)

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