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网上全覆盖 网下无交易 开标不见面

看这些政府采购奖是怎么来的?

  □杨威

  前不久,在海南省举行的“2022中国政府采购峰会”上,内蒙古凭借先进的数字化采购手段,以优异成绩荣获政府采购奖中的“数字政府采购耕耘奖”“政府采购年度创新奖”等多个分项奖。

  这些奖项是怎么来的?奖项背后蕴含哪些努力与成效?

  “近年来,我区多措并举、全面发力,通过信息化、数字化手段全面提升政府采购效能,通过完善制度体系持续优化政府采购营商环境,取得显著成效。”自治区财政厅相关负责人说。

  毫无疑问,获得多项政府采购奖,离不开内蒙古的多向发力。

  全面发挥数字化优势,创新采购模式——目前,内蒙古已建成包括采购监督管理系统、电子招标系统等10大子系统和专家库、代理机构库、供应商库、采购人库等7大基础库为主的政府采购“全区一张网”;各类采购主体所有业务通过“一网通办”实现了“数据多跑路、群众少跑腿”,采购远程开标和不见面开标全面实现,并实行监管、交易、执行系统在内的全主体、全业务、全流程、全方位电子化采购管理;以“互联网+云端”方式部署“网上办、一次办”业务,全面实现了“网上全覆盖、网下无交易”目标。其中,通过创新政府采购交易评审方式,鄂尔多斯市、包头市在全国率先实现跨省远程异地采购交易评审,其他盟市目前也已全部实现远程异地采购交易评审。

  据统计,截至2023年3月上旬,内蒙古远程开标和不见面开标政府采购项目达1.2万个。全区各地目前已全面开展政府采购项目诚信互评,形成评价单16.15万个,获得“五星好评”的评价单占比达96.7%。

  充分发挥采购政策功能,支持中小微企业发展——近年来,内蒙古持续加大政府采购扶持中小微企业力度,提高中小微企业参与政府采购评审优惠幅度,400万元以上工程采购项目预留给中小微企业的采购份额占政府采购份额的比例提高至40%以上。2022年,我区1.4万户中小微企业享受到采购价格评审优惠;政府采购项目全年授予中小企业的采购金额达368.82亿元,占政府采购项目总额的70%以上(已连续5年超过70%),远高于政策要求标准。

  同时,通过降低制度性交易成本和拆除门槛、放开准入、简化程序,通过免费提供采购文件、免除平台入驻费、支持政府采购合同融资、推广使用电子保函、免收采购保证金和实施“信用+承诺制”等措施,我区有效缓解了采购供应商资金压力,为上百户中小企业融资超3亿元;通过推广使用电子保函替代保证金,减少经营主体资金占用1.2亿元。

  持续加大简政放权力度,营商环境规范透明——采购目录外,内蒙古利用政府采购网为限额以下采购项目开设媒体信息发布专栏,共发布各类公告信息15.73万条,真正实现了政府采购信息“一站式”查询;清理政府采购活动中妨碍公平竞争和不平等对待内外资企业的规定上千条;公开采购意向1.6万个,制定内部控制事项清单37项、监督预警规则68项、优化营商环境举措32条,有效维护了政府采购市场公平竞争秩序。按照自治区党委要求,自治区财政厅下放和简化内部审批权限10项,推进11项预算单位备案事项实现“一件事一次办”,诸如供应商入库、代理机构登记、专家注册等外部事项,均实现“一网登记、全区共享”。

  此外,内蒙古还成立全国首家政府采购行政裁决机构,通过配备机构专职人员、建立健全工作制度,推进投诉处理事项网上受理,线上完成采购审查、质证、裁决、公示、归档,提升了投诉处理效能,畅通了经营主体维权通道。截至目前,已作出投诉处理决定、政府采购行政裁决的,未发生行政复议。

  “实事求是地讲,获得多项政府采购奖,实属来之不易。”自治区财政厅政府采购处负责人颇有感触地说。

  据悉,下一步,内蒙古还将以采购人、供应商需求为导向,继续深化政府采购改革、优化采购营商环境、提升服务管理质效,助力全区经济高质量发展。

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