苍茫天地间，额尔古纳河蜿蜒如弓，蓄着千年的气势；呼伦贝尔大草原铺展似卷，迎着时代的劲风。

　　从生态制度创新的“绿色革命”，到向北开放关键枢纽的“口岸跃升”；从传统畜牧业“冷季集中舍饲、暖季草场放牧”模式的崭新变化，到现代农牧业产业链的纵横延伸；从冰雪“冷资源”点燃全域旅游的“热经济”，到数字浪潮在新时代编织新牧区的智慧网络……

　　呼伦贝尔，正以改革创新为笔，以担当实干为墨，奋力描绘着一幅生态优先、绿色发展、开放共赢、民生为要的壮丽新画卷。

　　2025年以来，呼伦贝尔市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实党中央改革决策部署、内蒙古自治区党委改革工作要求和呼伦贝尔市委总体安排，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，把改革创新作为破解发展难题的“金钥匙”，在重点领域和关键环节持续发力，以改革破难题、以创新求突破，推动全面深化改革工作走深走实，为奋力开创现代化呼伦贝尔建设新局面贡献力量。

　　政策赋能 打造生态治理新样板

　　在全域“一张图”的坚实支撑下，整合执法监管等多维度数据，打造“天空地”一体化感知网络与综合指挥平台，推动生态治理由分散式的单兵作战向系统化、数字化、协同化转变，构建起全要素、全方位、全领域的“一张网”监管体系。

　　呼伦贝尔市与牙克石市成功获评生态文明建设示范区，摘得我国生态文明建设领域的最高荣誉；入选国家生态产品价值实现机制试点，展现了呼伦贝尔市在筑牢我国北方重要生态安全屏障中的先行担当。

　　2025年12月11日，呼伦贝尔大草原北京招商推介会发布了呼伦贝尔市生态产品总值核算工作成果——2023年，呼伦贝尔全市生态产品总值高达7002.3亿元。这份亮眼的“生态成绩单”，不仅摸清了呼伦贝尔的绿色家底，更向全国发出了共享生态红利、共启发展新篇的诚挚邀请。

　　这笔“珍贵”的生态账，算明了家底，更算清了方向。在高质量发展的新征程上，呼伦贝尔市正用行动诠释：守护好这片“绿色净土”，就是守护最宝贵的财富，就是书写最动人的绿色发展故事。

　　改革创新 激活高质量发展新动能

　　发展出题目，改革做文章。内蒙古自治区党委十一届九次全会提出，“要全面解决草原过牧问题，坚决整治生态环境突出问题。”呼伦贝尔市深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实党中央及内蒙古自治区党委安排部署，坚持系统思维、辩证思维、创新思维。

　　从根子上系统解决草原过牧问题、加快推进传统畜牧业转型升级、实现牧区现代化，呼伦贝尔市以“三步走”的清晰思路，努力在全区实现人草畜平衡发展方面先行先试，力争形成可推广、可借鉴的发展模式。

　　破解草原过牧，制度保障是根本。呼伦贝尔市首先从顶层设计发力，一方面，构建“1+N+M”工作体系，成立工作专班，建立“1+16+33”推进机制，将草原生态保护、畜牧业结构优化等核心任务拆解为具体行动清单，明确责任主体与时间节点，确保各项举措高效落地。

　　另一方面，深度融合“三变”改革与“三位一体”合作体系，重点培育专业合作社、家庭牧场等新型经营主体。推动畜牧业从“小散养殖”向“适度规模经营”转型。这一改革不仅从源头减少了“小散养殖”带来的过牧压力，更让牧民通过入股分红、参与经营获得稳定收益，实现了“生态保护+牧民增收”的双向共赢。

　　解决草原过牧问题改革产生了积极的社会影响与示范效应，“芒来模式”入选全国乡村振兴典型案例，被称为“草原地区经营体制改革创新先锋”，为全国草原治理提供了“呼伦贝尔方案”。

　　锚定“两个率先”目标，呼伦贝尔市切实以彻底解决草原过牧问题为突破口，助推传统畜牧业转型升级、牧区现代化建设，和全市各族群众一起把草原保护好、把产业发展好、把地区建设好，携手走上一条生产发展、生活富裕、生态良好的“三生联动”宽广道路。

　　破浪前进 打开改革发展新天地

　　为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。令人欣喜的是，当前一大批改革事项已经在路上。

　　聚焦深入谋划具有自身特色的改革，呼伦贝尔市委坚持问题导向，在文化建设、草原过牧、产业转型、社会治理、民生保障方面扎实推进5项改革课题，为呼伦贝尔市高质量发展开辟出清晰路径，目前，各项改革课题已转化成果244项。

　　在文化建设方面，建成市级研究基地及涵盖首批85名专家的智库，立项市级课题26项、自治区级8项，出版《如果地名会说话——呼伦贝尔印记》《天生草原》2册图书；打造“呼伦贝尔大草原”“守望相助”“融合之路”3个市域品牌，建立“1+2+37”实施体系，稳步推进“歌游内蒙古”“融合之路”文旅品牌打造及国有院团改革。

　　在草原过牧方面，召开系统解决草原过牧问题推动传统畜牧业转型升级现场会，承办内蒙古自治区解决草原过牧问题现场推进会，为全区解决草原过牧问题提供了“标杆样板”。2025年，全市草原植被盖度、草群高度、平均产草量分别达到76.83%、38.80厘米、128.52公斤/亩，排名居全区前列；休牧期违规放牧率降至4.39%，降低35.73个百分点；禁牧区违规放牧率2.15%，低于全区平均水平3.49%，位于全区第4位，草原生态修复成效显著。

　　在产业转型方面，构建各子课题“1+N+M”成果转化体系，持续优化产业结构，加快转型升级步伐。重点推进东北阜丰50万吨氨基酸及其配套项目建设，建设全球最大玉米氨基酸生产基地；新能源产业30万千瓦光伏一体化项目稳步推进，风光制氢氨醇项目加速推进；谋划打造呼伦贝尔国际陆港，布局“一港八基地一区双通道”空间格局。

　　在社会治理方面，形成“1+8+20”落实体系，全面加强党建引领基层治理，推进“一核多元 一网多能”，试点打造小县城群团改革样板，三级综治中心实现“一站式调处”，探索执法体系重塑，双向规范信访秩序，统合公共视频资源11.8万路。成立了行政争议化解中心，打造具有呼伦贝尔特色的社会治理模式。

　　在民生保障方面，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦教育、医疗、就业、养老等领域，提出了健全民生保障制度体系的思路举措。通过编制高等教育中长期发展规划、实施17项举措保障医保基金安全平稳运行、深化就业促进行动、健全三级养老服务网络等等，全力推进民生保障重点领域补短板、强弱项、提质效，持续夯实各族群众获得感、幸福感、安全感的根基。

　　2025年，416个市级重点项目全部开复工，完成投资389.9亿元，开复工个数、完成投资额均创近年最高。截至目前，谋划储备全市2026年总投资500万元以上的项目946个，总投资1712.2亿元，当年计划投资501.8亿元。

　　粮食播种面积居全区首位，粮食产量141.48亿斤，实现“十三连丰”。牧业高峰期牲畜存栏1202万头只，全年肉、奶产量分别达35万吨和94万吨。

　　以“歌游内蒙古·欢乐冰雪季”为主题的第二十一届内蒙古自治区冰雪那达慕在呼伦贝尔市盛大启幕，全市精心策划143项文旅赛事活动，2024—2025冰雪季接待国内游客1001.96万人次，实现国内游客总花费135.12亿元，分别同比增长17.41%和21.88%。举办内蒙古冰雪英雄会，构建了1个主会场、2条自驾线路、3个国家级赛事、4项主题赛道的“1234”活动体系，打造了贯穿整个冬季、覆盖全域的“冰雪狂欢季”。

　　连续10年蝉联十佳冰雪旅游城市；连续6次获评全国双拥模范城；获评全国文明城市……

　　这一组组数据备受关注，这一串串亮眼的成绩催人奋进，动力源头正是来自改革创新。

　　发展无止境，改革无穷期。回顾呼伦贝尔市的改革探索与实践，始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”建设，用情呵护模范自治区崇高荣誉。呼伦贝尔市委五届十次全会科学谋划了改革发展蓝图，明确提出要健全推动高质量发展机制，在深化改革中持续增强活力动力。以经济体制改革为牵引，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，更加注重系统集成、突出重点、改革实效，全面激活高质量发展内生动力。要激发各类市场主体活力，深化要素市场化配置改革，深化重点领域改革……

　　“我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，严格落实‘大讲学习、深入调研、真抓实干、清正廉洁’的工作要求，牢记嘱托、感恩奋进，守望相助、一往无前，为同全国全区一道基本实现社会主义现代化而共同奋斗。”呼伦贝尔市委书记王旺盛说。

　　一以贯之，一抓到底，一往无前。新年开新局，改革正当时。2026年是“十五五”开局起步之年，呼伦贝尔市上下将聚焦高质量发展首要任务，坚持问题导向、系统观念，围绕内蒙古自治区党委“1571”工作部署，在进一步全面深化改革中大胆闯、大胆试、大胆干，打造更多具有辨识度标志性的改革成果，为书写中国式现代化内蒙古新篇章作出呼伦贝尔新贡献，奋力开创美丽幸福、开放振兴、和谐安宁的现代化呼伦贝尔新局面。

　　（本版图片均由呼伦贝尔市融媒体中心提供）