核心提示

　　●以更高站位、更宽视野、更实举措，将数字势能转化为高质量发展动能，加快数字产业化和产业数字化，促进数字经济和实体经济深度融合

　　●当数字的种子扎根生长，当算力的光芒照耀大地，内蒙古将以数字为笔、以创新为墨，描绘高质量发展的壮丽图景，在数字化浪潮中焕发出前所未有的生机与活力

　　当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争的重点领域。深入推进数字中国建设是我国把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。在“东数西算”国家战略与“双碳”目标的双重驱动下，加快发展数字经济，不仅是推动高质量发展的重要引擎，更是塑造竞争新优势的有力支撑。“十五五”时期，内蒙古要以更高站位、更宽视野、更实举措，将数字势能转化为高质量发展动能，打造全国绿色算力高地、数据产业集聚区和“绿色算力+人工智能”应用基地，加快数字产业化和产业数字化，推动工业互联网创新发展，促进数字经济和实体经济深度融合。 

　　数字经济为高质量发展带来新动能

　　以云计算、大数据、人工智能等为标志的数字经济具有强渗透性、广覆盖性、高创新性特征，是促进经济社会发展的推进器。数字经济的深度应用将加速能源、农牧业、制造业等传统产业转型升级，可以带动传统产业向更具有创新能力和高技术含量的新兴产业转变，提升全要素生产率；数字技术与实体经济的深度融合，将培育催生一系列新产业、新业态、新模式和新场景，增强产业链韧性。

　　内蒙古拥有丰富的能源、矿产和土地资源，数字化技术为资源的开发利用提供了新路径。算力是数字经济发展的底层支撑，当前我区依托“东数西算”工程与新能源优势，正成为全国数字经济的“绿色发动机”，算力优势成为推动我区经济社会高质量发展的新优势，加快发展数字经济是基于算力优势作出的战略选择。

　　加快发展数字经济是促进区域协调发展的重要抓手。内蒙古地域狭长辽阔、地广人稀、生产要素分散，发展不平衡不充分问题仍然突出。数字化技术可以有效打破信息壁垒和生产要素流动的地理壁垒，一方面数字平台可将我区优质特色产品推广至全国乃至全球市场，拓宽销售渠道，提高产品附加值，另一方面又可以为企业提供金融、科技、咨询等服务，强化先进要素支撑，增强发展动力，有利于缩小我区与发达地区发展差距，也有利于我区东中西部协调发展，夯实高质量发展基础。

　　内蒙古发展数字经济具有多重优势

　　内蒙古具有多重政策叠加优势。内蒙古是全国唯一同时肩负国家大数据基础设施统筹发展类综合试验区、全国一体化算力网络枢纽节点双重使命的地区，这一独特定位使其成为国家算力网络的核心枢纽之一。内蒙古已经出台《内蒙古自治区数字经济促进条例》《内蒙古自治区推动数字经济高质量发展工作方案（2023—2025年）》《内蒙古自治区促进数据和人工智能产业高质量发展若干政策》等一系列政策。《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确提出，要“深入推进全国一体化算力网络枢纽节点建设，完善绿色算力基础设施，推动算力规模持续增长、算力经济发展壮大，打造全国绿色算力高地、数据产业集聚区和‘绿色算力+人工智能’应用基地”，这为我区数字经济发展指明了方向、提供了遵循。

　　内蒙古具有算力高地优势。算力是数字经济发展的底层支撑，依托得天独厚的能源、气候和地质优势，我区绿色算力产业飞速发展。“十四五”以来，内蒙古紧紧围绕国家“东数西算”战略部署，统筹推进数字基础设施、数据产业、人工智能融合应用等重点任务，算力基础设施实现跨越式发展，算力规模由不足2万P提升至21.8万P，智能算力超过20万P、全国领先；已经建成覆盖“呼包鄂乌”2毫秒、京津冀5毫秒、长三角20毫秒的低时延算力服务圈，绿色算力指数全国第一，已成为国家重要的算力保障基地，夯实了数字经济发展底座。

　　内蒙古具有能源宝库和成本洼地优势。内蒙古风能、太阳能资源技术可开发量分别约占全国57%和21%，和林格尔数据中心集群绿电占比达到80%，为高耗能的数据中心提供低成本、可持续的能源保障。另外，低气温、低湿度的自然环境，可以显著降低数据中心的制冷能耗，广袤的土地为大规模数据中心集群建设提供了充足空间，降低了基础设施的单位成本。

　　内蒙古具有坚实的产业优势。当前，我区已经构建起绿色算力全产业链，上游布局新能源配套设施，引进服务器、半导体等设备制造项目，从源头降低能耗；中游落地全球最大的运营商单体液冷智算中心，以算力赋能金融风控、AI诊疗等领域；下游数据加工企业则聚焦智慧矿山、生态监测等场景开发应用。当前，全区“上云企业”突破2万家，累计建成先进级智能工厂50个、卓越级智能工厂8个，数字化标杆企业34个，为扩大数字经济发展规模、提高数字经济发展效能奠定了坚实基础。

　　多措并举推进数字经济全面发展

　　加强数字基础设施建设。数字基础设施是数字经济发展的基石。加快发展数字经济，需深入推进全国一体化算力网络枢纽节点建设，完善绿色算力基础设施，推动算力规模持续增长、算力经济发展壮大，满足人工智能、大数据分析等新兴需求。加快建设和林格尔绿色算力先行区，完善跨区域调度体系，构建贯通京津冀、连接长三角、辐射粤港澳的算力走廊，为数字经济发展提供强大算力支撑。

　　加强数据资源开发利用。数据是数字经济的核心要素，当前，公共数据开放共享机制尚未健全、数据要素市场培育不足、数据价值释放不充分，制约了数据作为关键生产要素作用的发挥。加快发展数字经济，需要尽快建立完善公共数据采集、使用、管理、开放、共享动态调整机制，打破数据孤岛、破除数据壁垒，创新公共数据资源开发利用模式和运营机制，满足市场合理需求，促进各类数据深度融合，鼓励各类经营主体依法开展科技研究、咨询、产品开发和数据加工等活动。

　　促进数字经济与实体经济深度融合。我区农牧业、能源等优势产业数字化渗透率还需进一步提高，数字产业化进程需进一步加速。加快发展数字经济，要聚焦云计算、大数据等核心产业，引进头部企业，打造产业集群，延伸产业链条，积极推动上下游产业协同发展，积极培育壮大新兴产业和未来产业；推动能源、化工、稀土、钢铁、铝业、装备制造、农畜产品加工等传统行业全方位、全角度、全链条数字化改造，鼓励和支持企业依托云计算、数据要素与智能技术，实现数字化转型与价值提升，提高电商、物流、教育、医疗、金融、养老、文旅等产业智能化、数字化水平，拓展数字化应用场景。

　　优化数字经济发展环境。人才是发展数字经济的关键要素，加快发展数字经济，需要落实相关人才引进政策，拓宽数字领域高层次人才引育路径，引进算法、数据分析等紧缺人才，推动数字领域、研发基地、高层次实验室、科技孵化器等科技创新平台建设。加强区内高校数字经济专业建设，支持高职院校开展数字经济职业技能培训，鼓励校企联合开展订单式人才培养。持续深化“放管服”改革，以各类经营主体满意度为导向、以解决各类经营主体在投资兴业中的困难和问题为出发点持续营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　加强数据安全保障。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的保障，发展是安全的目的。加快发展数字经济，必须建立在数据安全的基础之上，切实增强数据可信、可控、可计量开发利用能力；建立健全数据安全相关规范，落实数据流通利用全过程相关主体的安全责任；健全数据分类分级标准，加强对涉及国家安全、商业秘密和个人隐私等数据的保护。

　　面向未来，内蒙古数字经济正迎来发展的黄金期。当数字的种子扎根生长，当算力的光芒照耀大地，内蒙古这片古老而年轻的土地，将以数字为笔、以创新为墨，描绘高质量发展的壮丽图景，在数字化浪潮中焕发出前所未有的生机与活力。

　　（作者系内蒙古党校经济学教研部讲师）