工作目标
到2026年底，每个旗县区建设至少1个高质量融合发展片区，完成中心城区6个文旅体农商融合商圈的提档升级，接待国内游客突破3400万人次，游客总花费达到390亿元。
到2028年底，玉龙沙湖景区建设国家5A级旅游景区、热水塘温泉旅游度假区和紫蒙湖旅游度假区建设国家级旅游度假区、国家级农牧文化（赤峰）生态保护区建设取得重大突破，各类特色业态百花齐放，赤峰文旅品牌影响力全面提升。
到2030年底，文旅体农商深度融合发展的体制机制更加健全，文旅体农商融合新产品、新模式、新场景、新业态不断涌现，产业融合激发城市经济活力成效明显，基本建成文旅体农商融合发展引领区。新增国家5A级旅游景区1家、国家4A级旅游景区2家、国家级旅游度假区1家，自治区级品牌15个，实现接待国内游客突破5000万人次、游客总花费达到550亿元。
重点任务
●聚焦空间引领 重塑融合发展新格局
优化全域融合发展格局。持续推动1500公里旅游大环线建设，统筹整合阿斯哈图石林、乌兰布统草原、玉龙沙湖景区，构建草原观光与大漠探险自驾旅游首选地；融合红山区、元宝山区、松山区及喀喇沁旗、宁城县森林生态与山水田园资源，打造服务中心城区百万人口的生态休闲与康养度假旅游优选地；整合阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、敖汉旗的历史文化资源，建设以文化体验、考古研学为特色的历史文化旅游佳选地；推动中心城区六大核心商圈、四条商业街区、四大城市公园优化功能布局、错位发展，植入新业态、新模式，培育主客共享的城市漫游和消费体验必选地。
持续推动融合发展片区建设。马鞍山片区整合采缇红酒庄园、马鞍山国家森林公园、马鞍山红色教育基地以及周边特色山葡萄、中药康养等资源，打造生态休闲综合体。黑里河片区围绕“燕山北麓·百里画廊”，以道须沟、紫蒙湖景区为核心，打造康养度假综合体。红山万达片区以红山·水岸拾光国风街项目为核心，打造集休闲购物、文化体验、健身运动于一体的沿河廊道。松山区大兴隆田园综合体片区整合近郊大兴隆田园综合体、新井村等乡村资源，建设近郊乡村旅游目的地。元宝山片区以和润农业、元宝山发电厂、民BA为核心，拓展农业科技观光、体育赛事、农产品深加工等业态，打造“赛事+农业+工业+旅游”融合样板。玉龙沙湖片区以玉龙沙湖景区为核心，建设知名沙漠旅游目的地。很黑村片区聚焦“草原民俗+温泉康养+乡村休闲”，培育文旅赋能乡村振兴模式。
构建区域开放新格局。主动承接东北振兴、西部大开发、京津冀协同发展等国家战略，积极响应振兴蒙东、双子星座及“环京津草原风情带”等区域部署，构建开放互动、协调发展新格局。喀喇沁旗、宁城县承接京津冀周末短途旅游市场，建设森林康养中心、温泉民宿集群，打造服务京津冀的森林康养休闲后花园。北部旗县主动融入草原丝绸之路旅游带，联动克什克腾旗—阿尔山旅游风景道一体化发展。加强与周边城市互联互通，举办蒙冀辽吉九城区域旅游联合推介，探索旅游年卡互通，吸引跨区域游客数量有效增加。
●聚焦资源整合 推动价值转化与产品升级
打造赤峰特色IP体系。持续做强红山文化、玉龙沙湖“沙漠英雄营”、美林谷冰雪嘉年华、达里湖冬捕文化、阿鲁科尔沁游牧文化五大IP。整合“赤诚峰味”区域公用品牌、“周末上哪疯 一站到赤峰”“西游季”、蒙超、沐沦等IP矩阵，形成“IP+业态+消费”的完整产业链。以五大IP为主题每年举办3至5场在全国具有影响力的IP活动，推动赤峰出圈出彩。
建设现代融合综合体。坚持项目为王理念，打造一批文旅体农商融合型现代综合体。西拉沐沦大峡谷生态旅游区布局峡谷漂流、运动中心、草原露营、民俗演艺、康养民宿等业态，打造复合型休闲度假旅游目的地。辽上京农文旅商融合体项目以辽文化为主题，开发游艺乐园、文化演艺、商业街区、度假酒店等板块。
焕新地标景区品质。突出赤峰文化特色与资源优势，新建一批A级旅游景区，升级一批现有核心景区，系统构建高品质、有特色的精品产品体系。加快推进玉龙沙湖景区建设国家5A级旅游景区，启动桦木沟景区、天龙山景区建设国家4A级旅游景区，推动福山生态旅游区、玉龙川景区建设国家3A级旅游景区。到2030年，力争新增国家级旅游度假区1家、5A级景区1家、4A级景区2家。
培育多元化旅游精品。对标亲子、银发、宠物等市场需求，重点发展研学旅游、生态旅游、康养旅游、冰雪旅游、露营旅游等新兴业态，打造针对性强、体验度高的系列产品。到2030年，建设自治区级研学旅游基（营）地3个，自治区康养旅游基地2个。
串联优势精品线路。推动建设中国北疆风景大道、乌白线全国最美农村路、达达线音乐公路等一批标志性文旅风景道，完善沿线观景平台、旅游驿站、标识系统等配套服务设施。联动全域资源，重点推出综合型历史文化体验线路10条、草原大漠自驾线路10条、乡村旅游线路10条、生态康养疗愈线路5条、体育赛事运动线路5条。
活化利用文化资源。以红山文化铸魂，举办红山文化国际传播大会，策划红山文化精品大展，依托红山文化提升赤峰世界影响力。推动辽上京国家考古遗址公园等重大遗址保护展示，依托考古发掘成果优化展陈体系，加强文物价值阐释与传播。锚定城市更新战略部署，系统推进元宝山发电厂等工业遗址、闲置厂房及传统空间的文旅化改造，激活存量空间文旅价值。
●聚焦功能创新 释放集聚发展效能
“非遗+旅游”传承发展。提升非遗工坊服务效能，充分发挥活态传承、生产制作、产品展销等功能，支持非遗项目深度融入景区、街区、乡村场景。提质升级玉龙沙湖等非遗旅游体验基地，完善非遗互动体验场景，推动非遗项目与景区自然风光、主题定位深度结合。到2030年新建非遗工坊5个。
“文博+旅游”拓展内涵。推动赤峰博物馆、辽代历史文化博物馆以及美术馆、纪念馆等文化场馆功能升级，开发特色导览、社教活动和文创产品。支持利用文物资源推出主题展览、考古研学等旅游项目，打造系列化、品牌化文博旅游产品。到2030年，推出精品主题展览5个。
“演艺+旅游”精品驻演。创排提质《对夹》等彰显赤峰历史文化与民族特色的实景演出、剧场演艺、旅游驻场秀等项目，鼓励在景区、度假区、商业街区开展常态化中小型特色演艺，加大对《契丹王朝》《英雄的铁蹄马》等演艺的支持力度，丰富夜间文旅消费体验。
“科技+旅游”智慧赋能。运用VR、AR、全息投影、数字孪生等数字技术，在中心城区商圈、重点A级旅游景区、自治区级旅游度假区植入沉浸式体验项目与智慧旅游场景。持续优化“畅游赤峰”智慧旅游微信小程序，实现年均曝光量100万次以上，年均用户增长10000人以上。
“交通+旅游”互促发展。完善中心城区旅游集散与服务功能，在高铁站、机场等交通枢纽布局赤峰文创专营店、特色农副产品展销中心、旅游信息服务中心等多元业态，推动交通空间向交通换乘、旅游服务、文化宣传、特色购物、智慧体验的复合功能空间转型。大力发展低空旅游，支持阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗等地区开发低空观光、低空运动等项目，打造蒙东地区低空旅游发展集聚区。到2030年，开通景区旅游专线5条以上。
“文创+旅游”品牌培育。深挖红山文化、辽代历史文化的代表性符号元素，通过引入优质企业、跨界联名合作，系统开发仿辽瓷、羊绒文创以及数字文创等差异化产品，树立赤峰文创品牌形象，构建文创街区、文创集市等消费空间，推动设计、制造、销售全链条发展。到2030年，打造骨干文创企业5家，新开发地域特色文创产品30种以上。
●聚焦产业融合 焕新消费场景模式
促进文旅体融合。提升品牌赛事水平，持续举办龙舟世界杯、竞速小轮车冠军赛、蒙超、民BA、全国羽毛球俱乐部邀请赛等全国顶级赛事，配套开展旅游观光、温泉康养、农产品展销、史前文化体验、乡村文化节等活动，持续壮大赛事经济。着力发挥草原、沙漠、湖泊、石林等资源优势，常态化开展全民健身系列主题赛事活动，打造“冰雪激情·美林谷”滑雪度假线、“水上竞速·紫蒙湖”龙舟观光线、“沙漠越野·玉龙沙湖”探险线、“草原驰骋·乌兰布统”那达慕风情线和“乡村律动·草原篮球”体验线5条精品体育旅游线路，年均开展各类体育赛事600场次以上，通过“体育+旅游”引流超50万人次。
深化文旅农融合。以文旅赋能乡村全面振兴为主线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。重点打造雷营子村、马鞍山村等乡村旅游集聚区，支持新井村、前进村等建设自治区乡村旅游重点村，培育全国知名农文旅品牌。着力发展中高端乡村民宿，推动宁城黑里河宿集民宿、克什克腾旗很黑村哈氏天体民宿集群、伊梦草原星空民宿等项目建设，形成具有地域特色的民宿品牌体系。到2030年，建成自治区级乡村旅游重点村3个。
推动文旅商融合。提升城市商圈发展能级，推动传统业态转型升级，差异化重塑玉龙、万达等核心商圈业态，积极打造消费新业态、新模式、新场景，推动高品质消费供给发展。激发多元发展商业活力，积极推动各大商场商圈创新公共服务新场景，针对不同消费群体营造Cosplay、电竞、亲子互动、主题市集等场景，策划灯光秀、无人机表演，推动首秀、首展、首演发展，集聚中心城区消费人气。优化夜间经济消费供给，丰富夜购、夜食、夜骑、夜游、夜读等夜间消费活动，建设红山万达水岸天街、和美不夜城等主题夜经济区，打造高品质“夜间经济”特色消费地标和特色消费活动。到2030年，中心城区商圈街区带动客流增长15%。
构建融合活动体系。树立“资源+”思维，大力开发“文旅+商业”“农业+体验”等活动，引擎跨圈层融合消费市场。实施商业促销、展会、演唱会、演出、比赛等节事活动“凭票享优惠”联动消费活动，引导周边餐饮、酒店、景点有效承接瞬时客流高峰，用“小票根”撬动“大消费”。做精达里湖冬捕、冰雪嘉年华、旅游那达慕、玉龙沙湖“沙漠英雄营”、红山文化旅游节等品牌活动，打响赤峰城市品牌。
●聚焦要素保障 提升旅游城市品质
针对基础设施与服务配套短板，通过“硬件建设、品质提升、法治保障”三维发力，构建支撑多业融合发展的良好生态系统。加大对旅游公路的建设和改造、养护力度，推进“慢游”旅游公路建设，实现“快进”交通体系，实现旅游景区的“最后一公里”顺畅连通。到2030年，重点景区的重点区域实现5G网络全覆盖，3A级以上旅游景区配备新能源充电设施，新增旅游厕所60座，新建观景平台50处、旅游驿站30处；新增丙级以上旅游民宿3家、星级旅游饭店3家，全面提升行业标准化水平。
建设“区域性现代物流核心区”
工作目标
到2030年，基本建成布局科学、功能完善、智慧先进、绿色低碳的区域性现代物流核心区。
物流运行效率和服务质量全面提升。物流业与本地特色产业的融合度进一步提高，物流综合服务水平进一步提升，社会物流成本明显下降，整体发展水平达到区域领先，到2030年，社会物流总费用与GDP的比率力争降到14.5%左右。
“一核多极”物流产业发展布局基本形成。园区集聚效应显著增强，物流规模和能级大幅跃升，培育一批具有较强竞争力和示范带动作用的龙头物流企业，行业整体实力迈上新台阶，到2030年，园区物流总额力争实现1000亿元，培育国家5A级物流企业3家以上，3A级物流企业5家。
安全高效、便捷畅通的国内国际物流网络不断拓展。直达全国大中城市的公路、铁路、航空货运通道更加完善，中欧/中亚班列、铁海联运班列、TIR国际公路运输等国际物流线路稳定运行、规模持续扩大，跨境电商综合服务能力显著提升，对外开放型物流发展水平全面增强，到2030年，跨境电商综试区贸易额实现年均增长20%，建成跨境电商集散地。
现代寄递服务体系更加健全。寄递网络深度和广度显著拓展，农特产品上行渠道更加畅通高效，苏木乡镇寄递物流综合服务实现全覆盖，建制村快递服务通达水平全面提升，形成城乡融合、普惠便捷、安全可靠的寄递物流服务体系，到2030年，全市农特产品原产地直发比例提升至40%以上，苏木乡镇寄递物流综合服务站实现全覆盖，建制村快递服务覆盖率达到97%以上。
重点任务
●打造物流和产业集聚发展的新平台
打造全国性邮政快递枢纽。加快建设快递物流产业园，推动蒙东现代快递物流产业园一期、二期、三期项目建设。积极对接头部邮政快递企业，以“国企承建、企业承租”等灵活模式吸引极兔、邮政、京东等头部企业入驻运营。积极拓展网络货运业务，规划建设汽修汽配、检验检测、加油充电、金融保险、ETC服务等生产性服务业和住宿餐饮、文化娱乐等生活性服务业，着力形成产业集聚效应，建设产城一体、融合发展的现代商贸物流业集聚区。
建设区域性空港物流枢纽。立足玉龙机场核心区位与“公铁航”立体交通优势，深度结合赤峰及蒙东地区产业特色，聚焦“高价值、高时效、低重量”产品航空货运，以空港物流为核心业态，构建“对内集聚、对外辐射”的双向物流服务格局，推动建设喀喇沁旗空港经济区。
建设区域性冷链物流基地。依托赤峰商贸服务物流园区交通区位与产业集聚优势，建设区域性冷链物流中心。整合周边地区冷链物流资源，分期实施多温区冷库、流通加工、智能分拨、综合服务等建设项目，配套建设物联网、实时温控追溯、绿色制冷等设施，打造集仓储保鲜、冷链运输、分拣加工、电商交易于一体的复合型冷链枢纽。畅通“产地最先一公里”与“销地最后一公里”双向通道，助力本地优质农畜产品上行与外地生鲜优品下行，成为衔接东北、华北的区域性冷链物流集散中心。
持续做强赤峰国际陆港。以现代物流为核心抓手，打造区域物流枢纽与开放新高地。聚焦兴安银铅、金通铜业、中色库博等企业需求，建设“口岸+目的地”型进口矿粉分拨中心及保税混矿试点。联动跨境电商综试区建设，优化产业园“保税+快件+跨境电商”多业态服务体系，积极推动赤峰综合保税区申建，主动服务和融入自贸试验区创建工作，进一步强化物流与贸易协同发展支撑。
打造区域性跨境电商集散地。以建设辐射俄蒙、连接全国的区域性跨境电商集散中心为目标，依托TIR国际公路运输通道，打通跨境物流关键节点，持续拓展集散地辐射范围，完善区域性外向型经济跨境通道网络。构建跨境电商全链条物流服务体系。规划建设“TIR国际公路运输集结中心”，积极引入俄罗斯OZON等大型电商平台设立集货仓与区域分拨中心，全面提升蒙东地区跨境物流集散能力。到2030年，围绕打造赤峰区域现代物流示范区的总体定位，全面建成辐射俄蒙、连接全国的区域性跨境电商集散中心，实现年处理包裹量突破1000万件，带动跨境电商出口额达10亿元以上，助力全市外向型经济高质量发展。
●构建高效联通的物流通道网络
完善国内物流通道网络。推动国家高速公路联络线、普通国道重点项目和渤海湾港口、北部珠恩嘎达布其陆路口岸的新通道建设，积极融入东北陆海新通道、“一带一路”和“3纵5横”全国骨干流通大通道。加强与辽宁港口集团有限公司及大连港、锦州港、天津港等港口合作，构建“铁路+港口+海运”体系。推动通用机场、支线机场等项目建设，探索全货运包机，持续优化航线网络布局，拓展航空通达范围。
强化国际物流通道建设。进一步完善中蒙俄经济走廊等跨区域通道建设，不断深化与珠恩嘎达布其、满洲里、二连浩特等边境口岸的“属地申报、口岸验放”协作机制；与天津港联创“船边直提，抵港直装，联动接卸，离港确认”通关模式；加密赤峰至天津港、锦州港、大连港等铁海联运线路；依托保税物流中心、国际铁海联运、中欧班列（赤峰）常态化运行等，强化国际无水海运、陆运双通道枢纽地位，提升国际物流发展能级，促进与蒙古国、俄罗斯、日本、韩国等国国际贸易上规模、国际物流上水平，打造蒙东国际物流发展新高地。
深化区域物流协同合作。积极承接京津冀、东北、华北三大区域的物流中转需求，与锦州港、天津港、葫芦岛港、绥中港等港口合作运营铁海联运集装箱班列。赤峰枢纽开展国际干线运输，加强与沈阳、长春、哈尔滨、石家庄、呼和浩特等陆港型国家物流枢纽干线物流对接，组织规模化物流业务，融入“一带一路”沿线物流通道网络，联动中欧/中亚班列，助力赤峰大宗商品、医药、医疗器械、农畜产品等走出国门。
●壮大完善现代物流产业体系
培育壮大现代物流市场主体。引进大型商贸物流企业在赤峰设立区域总部、运营中心、配送中心和转运中心，支持国有资本与国内大型物流企业开展合作，力争新招引商贸物流企业10家以上，其中行业领军企业3家。做强本土物流企业，引导内蒙古久通物流有限公司、赤峰九州通医药有限公司、蒙东现代医药物流、蒙东国际物流等本土物流龙头企业实现规模化发展。
加快发展冷链物流。聚焦区域性特色农产品、医药产品流通加工，开展面向北京、上海、广州、山东寿光、广东东莞等大中城市销售网点的干线冷链运输与全国供销统筹，打通产地集货、冷链仓储、干线运输、终端配送等全链条服务组织，逐步建成立足赤峰、服务蒙东、辐射京津冀、长三角、粤港澳大湾区等核心经济圈及相关城市的冷链物流服务网络。
完善城乡配送体系。实施赤峰市邮政快递枢纽建设项目，优化快递分拨中心布局，提升末端网点标准化水平，推广智能快递柜、驿站等末端设施，“十五五”期末，城区快递末端站点达到1000个以上，智能快件箱格口数达到3万个。推进苏木乡镇寄递物流综合服务站全覆盖。
推进现代物流智慧化应用。构建赤峰市物流综合信息平台，整合货源、运力、仓储、海关、港口等数据资源，以智慧云仓、跨境物流、铁海联运、冷链物流、无人驾驶配送、供应链综合服务、供应链金融等板块为重点，实现与国家物流枢纽信息平台、重点企业系统互联互通，推行货运票据电子化。
大力发展绿色低碳物流。加强新能源技术、节能低碳技术、绿色新材料等运用，推动快递包装绿色化、减量化、可循环，建设一批绿色分拨中心和绿色网点。鼓励企业积极采购使用经过绿色产品认证的包装产品，同城快递使用可循环包装比例达到10%。
●深化物流与产业融合发展
构建制造业供应链协同服务体系。推动各旗县区围绕特色工业园区、产业园区等产业集中区域加快建设物流节点，对接锂基、冶金、铝基等千亿级产业链，逐步形成以物流网络为支撑，物流链与产业链协同发展的模式，推进蒙东克旗国际陆港综合物流园区项目、林西县铁路综合货运场站项目和翁牛特旗乌丹货运站项目的建设，完善工业物流的仓储、中转功能。
升级农产品全链路物流体系。围绕“赤诚峰味”区域公用品牌，建设农产品产地预冷、分拣包装中心，对接京津冀、长三角市场，推动全市绿色农畜产品精深加工向生鲜净菜、生鲜电商、“中央厨房”等产业模式转型，进一步拓展冷链消费市场。打造“赤峰特产”物流专线，支持电商直播与物流配送协同发展，有效降低农产品上行物流成本。
打造电商仓配一体物流网络。聚焦产业链上下游，打通邮政快递与电子商务的融合堵点。积极引导电商零售、网络直播平台与快递企业合作，建设赤峰电商直播基地，推广“产地仓+云仓”模式，将直播订单揽收时效压缩至分钟级。全力保障红山区京东云仓和数智供应链物流基地建设，打造成为电商物流高地。到2030年，培育年网络销售额过亿的电商龙头企业5家以上，年网络销售额超5000万元的电商成长型企业10家以上。
提升专业市场能级。优化红山区、松山区、喀喇沁旗和美片区专业市场空间布局，提升中心城区专业市场枢纽能级，持续巩固蒙东冀北辽西最大汽车交易市场地位；加快建材市场转型发展，适量引入家具、板材、金属制品加工等企业进驻；推动粮油市场提档升级，依托保税加工贸易优势发展进口大豆加工、油脂精炼、荞麦、亚麻籽油加工等项目。
加强商文旅融合发展。围绕赤峰全域旅游发展需求，逐步将物流功能嵌入旅游服务全链条，提升旅游装备、特色商品的流通效率，构建“旅游+物流”融合发展新模式。
（本版文图均由赤峰市委宣传部提供）
