三个片区区位优势不同，资源禀赋不同，实施差异化发展：呼和浩特片区作为核心枢纽，聚焦特色产业和创新集聚；满洲里片区依托中俄蒙合作，打造辐射东北亚和欧洲的重要窗口；二连浩特片区则深耕中蒙俄经济走廊，树立与周边国家友好合作的示范样板。

　　呼和浩特片区：打造国家向北开放重要桥头堡核心枢纽、特色产业高质量发展创新集聚区

　　作为中国（内蒙古）自由贸易试验区面积最大、产业基础最优的首府片区，呼和浩特片区以76.28平方公里的核心承载区，立足空港、陆港双枢纽优势，叠加经开区、高新区、综保区三大国家级平台，全力打造国家向北开放重要桥头堡核心枢纽、特色产业高质量发展创新集聚区。

　　呼和浩特片区在开放平台建设上，聚力构建“东融、西联、南通、北开”开放体系，打造区域性国际贸易、投资、文化、物流等枢纽中心。片区不断优化国际航线网络，发展临空经济，打造国际航空快件中心、国际航空港物流园区与区域性国际邮政快递枢纽；依托沙良、铁通国际陆港加快建设中欧班列节点城市，大力发展“中欧班列+”定制化班列和跨境多式联运，让青城货通天下。

　　立足首府中心优势，提升双向投资合作质效，扩大优质农食产品进口，布局二手车出口展销与售后维修体系，以更高水平的贸易投资便利化，深度融入全球产业链供应链。聚焦“六大产业集群”，推动农牧文旅体商深度融合；围绕乳业创新发展，开展乳业智能制造装备研发和重点技术攻关；围绕绿色算力、人工智能创新发展，加快数据交易中心与和林格尔数据中心集群建设，打造国家重要绿色算力保障基地；围绕生物制造创新发展，加快推动口蹄疫等优势动物疫苗走向国际；围绕能源电力创新发展，加快构建新型电力系统，推动内蒙古电力交易中心开展绿色电力证书交易和国际认证合作；围绕农文旅融合发展，拓展消费新场景，让特色产业在开放创新中提质增效。

　　满洲里片区：打造辐射东北亚和欧洲的重要窗口、中俄蒙开放合作的重要平台

　　作为我国首批沿边开放城市、中蒙俄经济走廊关键节点，满洲里片区将以自贸试验区建设为重大机遇，聚焦辐射东北亚和欧洲的重要窗口、中俄蒙开放合作的重要平台目标，从四大领域先行先试、创新突破，为百年口岸转型升级注入强劲动能。

　　紧扣片区功能定位，以智慧赋能强枢纽，筑牢跨境通道硬支撑。聚焦中欧班列满洲里基地建设，创新推行多式联运“一单制”“一箱制”改革，打造集物流集散、货物中转、商贸服务于一体的跨境通道枢纽。深度融合5G、物联网等数字技术，构建全流程数字化通关体系，推动智能监测、高效调度、风险预警协同发力，以技术创新与制度创新双轮驱动，优化监管模式、提升通关效率、降低贸易成本，全力建设全国边境智慧口岸示范样板。

　　围绕能源、农产品、钾肥等进口资源，建设千万吨级境外资源进口通道与大型仓储转运基地，打造国家重要能源和战略资源基地沿边枢纽节点。持续深化金融领域开放创新，提升跨境结算便利化水平，更好服务实体经济发展。积极探索大宗商品交易平台建设，培育新型易货贸易业态，推动货物贸易提质增效、服务贸易扩容升级，全面增强口岸资源集聚与综合服务能力。

　　以自贸试验区为牵引，完善适配高水平开放的政策制度体系，统筹京蒙共建产业协作园区、综合保税区、互市贸易区、边境经济合作区等平台一体化发展，推动对外开放纵深推进。深化与俄蒙在基础设施、投资贸易、金融服务等领域务实合作，加快重大合作项目落地见效。加强与俄罗斯跨越式发展区、蒙古国经济园区联动协作，聚力打造具有国际竞争力的沿边特色产业集群。

　　探索建设跨境互联网经贸专用通道，畅通中俄蒙经贸信息流转渠道，实现资讯流转“零延迟”“无阻碍”。完善国际贸易“单一窗口”功能，推动三国企业多领域信息合作。充分用好中俄蒙边境口岸磋商机制，推动通关协同、标准互认、政策衔接，以数字化手段搭建高效便捷的跨境合作桥梁，不断提升区域开放合作层次与水平。

　　二连浩特片区：打造中蒙俄经济走廊的重要枢纽、与周边国家友好合作的示范样板

　　二连浩特作为我国对蒙开放最大综合型陆路口岸，承担着中蒙两国70%以上人员往来和对蒙80%以上民生物资出口任务。二连浩特片区将以自贸试验区建设为契机，紧扣片区功能定位，从通道能级、平台产业、人文交流三大维度发力，全力建设中蒙俄经济走廊重要枢纽与周边国家友好合作示范样板。

　　聚焦通道建设突破，将大力推进口岸基础设施与智慧口岸建设，畅通向北开放国际大通道。加快公路口岸第二通道建设，实现客货高效分流，提升年过货能力至600万吨；深化与天津港、唐山港等陆海联动，推广“铁路快通”模式，构建双向互济开放格局；拓展对蒙俄国际航线，挖掘客机腹舱货运潜力，培育航空国际货运新业态。

　　依托中蒙经济合作区、边境经济合作区等平台，推动监管模式、服务标准、信息数据互联互通。以商贸物流为基础，发展进口资源落地加工、出口产品生产组装，形成“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”格局；深化中蒙跨境移动支付合作，推广“外卡内绑”“外包内用”模式，打造跨境结算“直通车”，提升贸易便利化水平。

　　围绕文体旅游、教育医疗、生态环保等领域，实施一批“接地气、聚人心、小而美”的涉外民生项目。开发“茶叶之路”等特色跨境旅游线路，推动文旅融合；打造“留学二连”国际品牌，促进青少年交流与人才培养；探索跨境医疗协作，开展“光明行”等公益活动；深化对蒙生态环保合作，共建沙尘监测站等项目，为筑牢我国北方重要生态安全屏障提供支撑。

　　文/草原云·北方新报记者　 张巧珍（图片据新华社）