优化教育财政资源投入结构

　　有效缓解优质教育资源供给矛盾

　　中西部高等教育是我国高等教育的重要组成部分和中西部发展的战略内生力量，很大程度上影响着中西部全面振兴大局。近年来，中西部高校主动响应国家重大战略需求，紧抓西部大开发和高等教育发展的历史机遇，不断深化内部改革，充分释放办学活力，办学实力和办学水平显著提高，为中西部经济社会发展作出了重要贡献。但与东部沿海高校相比，中西部高校仍然面临着基础设施建设薄弱、生均教育财政资源投入不足、教育财政资金结构性短缺等突出矛盾。面对高等教育高质量发展这一时代课题，中西部高校要迎难而上，化被动为主动，通过优化教育财政资源投入结构把有限的教育财政资源用在“刀刃上”，有效化解教育资源总量不足与结构性短缺的双重矛盾。以甘肃省为例，为有效应对部分省属高校正处于规划建设新校区、基础设施建设快速推进的阶段性需求，修订完善了《甘肃省高校改革发展资金管理办法》，高校可从省级高校改革发展资金中按不超过当年学校获取专项资金总额度40%的比例申请资金用于基本建设，调整优化了省级高校改革发展资金支出结构，进一步扩大了省属高校资金使用自主权，使得高校基建投资有了相对稳定的资金来源，助力省属高校向高质量发展。

　　建设省级高等教育资源共享中心

　　破解中西部高校高质量发展瓶颈

　　由于历史和发展水平等原因，中西部高校在推动高等教育高质量发展的历史进程中处于劣势地位。面对地域生态环境脆弱、校园基础设施薄弱、高层次人才引进与培育羸弱等发展困境，中西部高校必须“抱团取暖”，发挥教育财政资源的集聚效应。建设省级高等教育资源共享中心就是通过聚拢有限的教育财政资源投入，在全省甚至更高范围内建设高等教育资源共享中心，具体包括大数据共享中心、教学科研平台（数据库）共享中心、高水平实验室共享中心、高层次人才（储备）库共享中心等，实现中心内部实验数据共享、教学科研成果共享、高水平人才供求共享，并通过建立高校定期会商机制，结合各高校独特优势或薄弱环节，有针对性地调配教育财政资源投入，避免出现重复性投入、无效投入、内部恶性竞争等内耗行为，有效实现中西部高校基础学科、新兴学科、特色学科和交叉学科建设协同推进和高质量发展。

　　财政监督和绩效评价双管齐下

　　盘活中西部高校教育资源

　　党的二十大报告指出，要完善学校管理和教育评价体系。与东部高校相比，中西部高校还存在现代化管理手段不足、财政监督不严、绩效管理不实的现象，导致教育财政资源利用效率不高、基本支出挤占项目支出的情形时有发生。在新时代振兴中西部高等教育历史新机遇条件下，中西部高校要提高政治站位，加强基础管理，牢固树立预算绩效管理意识，真正做到项目事前规划与评估、事中绩效目标运行监控、事后绩效评价与应用的教育财政资源全过程管理，真正做到“花钱必问效，无效必追责”。要逐步建立一支高质量财政监督干部队伍，切实在“强作风严管理提效能”方面下功夫，把财政监督与绩效管理有机结合起来，盘活用好有限的教育财政资源，真正发挥教育财政资源的集聚效能，为中西部高等教育高质量发展提供有力支撑。

　　教育财政资源预算精细化

　　做好中西部高校中长期项目规划

　　实现教育财政资源的优化配置，充分发挥教育财政资源效能，关键在于要做到预算管理科学化、精细化。要做好中西部高校中长期项目规划，精准实施一批助力中西部高校高质量发展的教学基础能力提升项目、基础科学研究拔尖项目、一流学科建设项目、高层次人才引培项目、校园基础设施提质改造和校园文化建设项目等。要深化中西部高校预算体制改革，更加注重顶层设计与制度建设，综合考虑中西部高校所处的发展阶段、学科特点、竞争优势、目标定位等，面向中西部高校多元化发展需求，省级财政、教育部门要建立差异化预算分配制度，高校要建立中长期项目储备库，实现省级预算与校级预算的精确匹配，强化校内预算刚性约束，不断提高教育财政资源优化配置能力，为中西部高校高质量发展奠定良好的基础。

　　面向未来国家重大战略需求，中西部高校要紧抓新时代振兴中西部高等教育历史新机遇，充分挖掘中西部地域禀赋，发挥高校区位优势，打造具有中西部特色的高校学科群和科研优势。面对“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等重大历史机遇，中西部高校一定能够实现“弯道超车”，不断提升中西部高校高质量发展的“软实力”，奋力谱写中西部高等教育全面振兴新篇章。（兰州交通大学  邵传鹏）