设立三级综治信息化平台

　　在东风镇政府大院东侧，笔者见到了这个镇的社会治安综合治理中心。走进中心近百平米的视频监控大厅里，由6块大屏幕液晶电视组成的视频监控显示屏正在实时地显示着镇里各村不同监控点的画面，摄像头的清晰度很高，很容易辨认出画面中人物的面部细节和车辆的车牌号等信息。

　　东风镇党委副书记岳鑫指着监控中的画面介绍，东风镇共有14个行政村，以前对这些村的社会治安综合治理都是通过人与人之间的协作来完成的，虽然大家尽职尽责完成社会治安综合治理，但是很难做到将各村的治安情况实时地反馈到镇，甚至是县一级社会治安综合治理中心。如果出现突发或者重大事件，社会治安综合治理中心很难第一时间进行处置，甚至有可能贻误最佳的处置机会。现在，东风镇建成了社会治安综合治理中心，对下辖各村的社会治安综合治理中心进行动态管理，并将东风镇的社会治安综合治理信息上传到县社会治安综合治理中心。 

　　在开鲁县社会治安综合治理中心，笔者看到，一个整合全县社会治安综合治理信息的中心正在紧张有序地开展着工作，全县的社会治安综合治理信息通过内蒙古移动的宽带网络传递到这里。

　　开鲁县政法委书记罗剑告诉笔者：“开鲁县、镇、村三级综治中心信息化平台，是对开鲁县原有的政法信息平台和社会管理服务信息平台改造升级，依托国家电子政务外网，承接延展通辽市综治信息平台，设置9大信息管理系统，整合‘9+x’功能模块，构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的综治工作综合信息平台。该平台建成应用后，可充分运用大数据、云计算等现代化科技手段，对影响国家安全、社会稳定、治安状况、群众安全感的社会矛盾和问题信息进行集成，为各级综治组织加强和创新社会治理提供信息。”  

　　开鲁县社会治安综合治理信息中心主任杨卫东介绍，开鲁县社会治安综合治理中心将专门配备12块46吋拼接屏显示系统，并共用县公安指挥中心45块46吋拼接屏显示系统；已建成的镇级综治中心面积达100平方米以上，配备6块55吋拼接屏显示系统；村级综治中心一室多用，配备4块55吋的高清液晶显示屏。各级综治中心工作以化解矛盾纠纷、治安防范、服务民生为主，通过案件受理、分流指派、协调调度、督查督办等工作流程，努力实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。通过信息化便捷方式，将矛盾纠纷及时化解在基层、解决在萌芽状态。

　　实现主要区域监控视频化

　　在东风镇社会治安综合治理信息中心，岳鑫介绍了东风镇视频监控设备的设置情况，他说：“东风镇14个行政村118个村屯已经全部安装了监控系统摄像头，可以说，现在东凤镇已经做到全镇主要区域监控的视频化。”

　　在开鲁县和东风镇的社会治安综合治理信息中心显示终端上，笔者不但看到了各村的实时画面，还看到电脑终端上有连接各村的视频会议、视频通讯、视频调解、视频信访、远程培训视察、信息发布等功能。杨卫东指着视频显示屏说：“如果村民之间有矛盾需要进行调节，都可以通过视频连线到乡镇，甚至是县社会治安综合治理信息中心，由工作人员进行视频调节，既提高了调节效率，又免去了村民往返县和乡镇政府之间的路途辛苦，很受大家欢迎。”

　　杨卫东介绍，开鲁县与内蒙古移动通辽分公司合作，正在全县255个嘎查村分场、林牧场水库进出路口、学校、广场、集市、旅游景点等社会治安重点部位建设村屯监控系统，共设立近3000个监控点，由村至县逐级实现对辖区内所有监控摄像头的联通与操控，严密编织农村社会治安技术防控网。系统建成后，各级社会治安综合治理信息中心可通过视频监看、巡查、存储、回放、指挥各级社会治安综合治理工作，充分发挥村屯监控系统的预警、控制、取证、震慑、打击、疏导功能，切实维护全县农村平安稳定。另外，对于一些交通事故救援、火灾、水灾都能通过这个系统及时发现。

　　信息采集终端遍布全县

　　如果说开鲁县政府和内蒙古移动通辽分公司合作搭建的社会治安综合治理中心是一个高效运转的“大脑”，那么分布在全县1366个嘎查村网格的4098名网格员就是连接这个大脑的一条条神经。社会治安综合治理中心能够及时准确地获取到信息，与每一位网格员和他们手中的智能终端系统是密不可分的。

　　在东风镇东方红村社会治安综合治理中心，开鲁县社会治安综合治理信息中心副主任董晓晨打开一个手持信息采集终端，连接上内蒙古移动的高速4G网络，终端一下子就连接上了县、镇、村三级综治信息化平台。他一边演示，一边说：“网格员可以通过这个移动手持终端连接每一位网格住户，随时录入辖区住户相关信息、音像视频，通过GPS定位后即时上传。我们开发的手持终端软件已设置200余项网格服务管理内容，三级综治平台均可查看网格员上传的动态信息。目前我们将开鲁县每50~70户人家划分为一个网格，每个网格配备1名两委班子成员、1名党员和1名村民代表作为网格员。在东风镇14个行政村发放了140余部手持终端，开展应用试点工作，待软件系统修改完善后，按照信息化建设施工进度情况逐步推开。”

　　东方红村村委会主任韩宝庄看着村里家家户户丰收的红干椒后高兴地说：“社会治理网格化服务让我们农村实实在在地尝到了甜头。过去需要费人费力去做的工作，现在通过分布在各个网格中的网格员和他们手中的手持信息采集终端，就可以及时有效地采集信息、化解矛盾、发现问题，效果非常明显。一个月前，我从监控显示屏上看到离村子不远的地方出现很像火点的图像，就马上通过手持终端联系到网格员。经过网格员确认就是起火了，网格员号召网格内的村民一起赶往现场灭火，很快火就被扑灭了。多亏分布在村里的监控摄像头和网格员手中的手持信息采集终端，使我们村躲过了一场大火。”

　　平台资源有待进一步开发

　　开鲁县政法委书记罗剑摊开一张主持编制的《开鲁县社会治理网格化服务信息化系统示意图》说：“开鲁县网格化服务管理信息化建设是一项开放的系统工程，具有广阔的升级空间和深厚的开发潜力。针对县域内社会治理的系统性、整体性、协同性需求，为公安、信访、环保、安监、食药监、网信、消防等公共安全职能部门和政法单位、党群部门，以及文教卫生、人社、民政、金融、农业服务等县域经济社会管理重点单位，都预留了足够的接入端口，可以实现与各部门单位业务平台的融合对接。开鲁县将以实现社会治理体系和治理能力现代化为目标，进一步提升基层社会治安防范体系建设的科学化、规范化、信息化水平，更加注重互联、互通、互动，推动实现共建、共享、共治，切实提升平安建设的整体水平。”

　　通辽移动开鲁县分公司总经理马双龙说：“开鲁县社会治理网格化服务信息化系统项目已经开展两年多了，期间，开鲁县政府和中国移动内蒙古公司及内蒙古移动通辽分公司都给予了大力支持，各级公司领导多次到开鲁县考察项目，最终促成项目落实。中国移动到目前一期工程已经投资2200多万元，在12个乡镇33个嘎查村建成平台，对当地的社会治安和维稳都起到了良好的效果。二期工程将投资980万元，在300个村屯建成平台，使社会治理网格化服务信息系统更加便民、利民。”文·摄影/晓  东