据董三素介绍，他在2004年4月份与农业技术推广中心签订了合同，以种植和养殖为目的承包其所有的40亩土地，使用期为30年，每年承包费用为5000元。签订合同当年，董三素在该地块种植了玉米，并向农业技术推广中心交付了2004—2006年的承包费用。但是农业技术推广中心在2006年5月份突然单方面解除了合同，并将该地块承包给了他人。2007年，董三素与农业技术推广中心打起了官司，回民区法院在2007年11月判决董三素败诉。因为不服判决，董三素提起上诉。2008年3月，呼和浩特市中级人民法院驳回了他的上诉，维持原判。董三素进行了申诉，2011年8月，自治区高级人民法院再审判决董三素胜诉，合同合法有效，可以继续履行。

　　董三素告诉记者，自治区高级人民法院判决之后，农业技术推广中心并没有履行判决，他找到其上级主管部门呼和浩特市农牧业局反映情况。“当时的农牧业局主要领导也批示过，表示我的合同有效，但是这么多年过去了，农业技术推广中心还是没有履行判决，我合法承包的土地在这段时间里依旧被其他人占用。”

　　记者在董三素提供的《呼和浩特市农业技术推广中心科技示范园区种养小区开发合同书》上看到，这块土地面积以及承包年限都与董三素所描述的相符。同时，上面还有时任呼和浩特市农牧业局局长范挨计2017年12月20日的批示：“根据内蒙古高级人民法院民事判决书（2011）内民抗一字第19号，该合同应该有效。”

　　在农业技术推广中心旧址旁，记者见到董三素承包的地块上有其他承包人修建的多处库房和平房，园区大门紧锁，大部分房子都已经搬空，门上的封条有“呼和浩特市农业技术推广中心”的字样。记者通过一处围墙缺口进入园区，里面杂草丛生，看上去荒芜已久。

　　呼和浩特市农业技术推广中心主任王殿清表示，中心已经和现有承包人解除了合同，大多数居留人员也已经搬走，余下的部分也会在今后陆续搬离。

　　王殿清告诉记者，从法律角度来讲，农业技术推广中心肯定承认内蒙古高级人民法院的判决结果，董三素持有的承包合同也有效。但依照现行政策，园区的土地属于国有资产，承包和出租需要国资部门批准。当初董三素只是和农业技术推广中心签订合同，并没有得到国资部门的批准，属于违规合同，所以农业技术推广中心正在按照政策把园区的土地先统一收回，今后也不能再承包给董三素。收回工作完成之后，就会依照司法程序对董三素所持有的合同进行解除，他也可以走司法程序要求相应的赔偿。

　　当记者问及为什么在董三素的承包期内，园区土地会被承包给他人时，王殿清称这件事属于历史遗留问题，他无法解答，只能按照现今的政策进行解决。