长期以来，一些地方，为了罚款而罚款，甚至还给一些基层直接下达罚款指标，以罚款进行创收，也不乏“以罚代管”的倾向。毋庸讳言，这些并不是个例。

　　《半月谈》杂志去年曾报道过这样一个案例：北方某县一年一般公共预算收入1亿多元，但当地交通违章罚款一年竟“创收”3000多万元。也就是说，当地只靠交通罚款，就能撑起1/3的财力。

　　一些地方如此执着罚款创收，原因无非有三：一是地方财政紧张，甚至是有较大缺口，想着通过罚没收入来弥补；二是虽然国家三令五申，严禁将罚没收入与执法单位的利益挂钩，但由于很多地方不公开罚款去向，缺乏透明度，使得罚没收入依然容易成为一笔糊涂账；三是不少一线执法人员，执法水平有待提高，简单粗暴执法，导致“不合理罚款”的产生。

　　基于这些情况，现在国务院发文严格禁止以罚款进行创收，并给出了明确细致的指导意见，这非常有必要。如果任由罚款创收在现实中泛滥，那刺痛的就是国计民生，甚至可能让不少老百姓雪上加霜。

　　罚款不是目的，实现对违法的惩戒震慑和教育引导，才是真正的追求。所有的地方和执法人员，若都能明晰这一点，也就不会出现“逐利执法”这种畸形情况，取而代之的是“公正执法”。

　　说到底，民众不想看到的是，严禁以罚款进行创收，只是“头痛医头，脚痛医脚”，而是要对准病根，用更完善的法治，更有力的监督，来刮骨疗毒，护佑好社会民生。

　　（据《钱江晚报》）