真抓实干 攻坚克难 全面贯彻落实自治区党委新决策新部署新要求 云光中

自治区第十次党代会描绘了内蒙古未来5年发展的美好蓝图，自治区党委十届二次全会，明确了今年的工作思路、工作目标和重大举措，是抓好今年经济工作的重要遵循。我们将按照自治区党委对首府提出的“四个服务”“五个干在实处、走在前列”等新要求，真抓实干、攻坚克难，下大气力构建“六个体系”，把呼和浩特打造成为新的重要区域经济增长极。

一是加快构建具有首府特色的现代产业体系。农业方面，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为目标，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展观光型农业、融合型农业、智慧型农业、旅游型农业，挖掘农业的生态功能、景观功能、休闲功能、示范功能等。发展多种形式的适度规模经营，积极扶持发展种养专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，推动农业经营主体由自然人向法人转变。工业方面，大力开展招商引资，加快打造一批千亿、百亿特色产业园区。加快实施规模企业数量倍增工程，深入开展优强企业、上市企业、科技小巨人企业培育行动，新增一批主业突出、核心竞争力强的百亿企业。大力推动石化、医药、冶金、建材等传统产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。大力推进绿色食品、新能源汽车等战略性新兴产业，尽快做出规模做出成效。将化工企业、生物制药企业、高耗水产业调整布局在托清工业园区。服务业方面，积极推动现代物流、现代金融、电子商务、旅游、养老等服务业发展壮大，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。加快大数据发展，推动大数据和云计算中心建设及下游产业开发应用，打造全国北方大数据中心和云计算产业基地。推动串点成链、连线成面，大力发展全时旅游、全域发展、全业旅游。

二是加快构建现代化区域性中心城市建设体系。举全市之力掀起城市建设新热潮，按照板块推进要求，加快形成多极带动的网络城市框架。新区板块按照“一年起步、三年成型、五年上水平、十年大跨越”要求，紧锣密鼓、加快推进，努力将其打造成为中蒙俄经济走廊的重要龙头、自治区全方位扩大开放的重要门户、边疆民族地区新型城镇化的示范区和体制机制创新的先行区。主城区板块，坚持把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。从今年起，通过3年努力，开展“便民、增绿、水清、文明”大行动，改善城市生态、方便群众生活，提高城市宜居水平。深入推进供给侧结构性改革，促进房地产业平稳健康发展。小城镇板块，按照“小县大城”目标，进一步提升规划建设管理水平，加大基础设施建设力度、努力打造一批特色鲜明、美丽宜居的首府卫星城。以“有序推动农民集中居住和美丽宜居乡村”为抓手，扎实推进新农村建设。大青山板块，按照“先保护、后利用”思路，加快实施“揽山入城”战略，充分挖掘和激活“山”的资源，将大青山前坡地区纳入首府未来主城区范围，更好地打造市民“家门口”的森林公园和休闲花园。

三是加快构建科技创新体系。深入实施创新型企业培育工程，梯次培育一批高新技术企业和创新型行业领军企业，积极推动浩源碳纤维、金三角塑料光纤、F-12高强有机纤维等一批高新技术企业发展壮大。下大气力打造一批高新技术产业集聚平台、科技创新合作平台、科技创新孵化平台、科技中介服务平台。大力发展创客空间、创新工场、创业社区等多种形式的众创空间，使呼和浩特成为创新之城、创业之都、创客之乡。加强高素质创新人才队伍、企业家队伍和产业人才队伍建设，加强职业教育培训，健全市场化人才引进机制。充分发挥好驻呼高校、科研院所的作用，加强沟通配合，积极促进科技成果转化，更好地为首府经济社会发展服务。

四是加快构建现代金融服务体系。推动实体经济与资本市场对接，全力支持有条件的企业到主板、中小板、创业板上市，到新三板、四板挂牌融资。大力推广PPP模式，发挥其在大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”中的重要作用。利用好政府投融资平台，发挥其在全市重大基础设施建设中的主力军作用。建立多层次基金体系，着力打造“特色产业链﹢产业互联网﹢基金”直接投资模式。完善政银企合作机制，推广政银保合作融资模式。积极发展绿色金融，开发绿色信贷、绿色保险等绿色金融产品。加快推进社会信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制，营造诚信社会环境。

五是加快构建现代化基础设施体系。深入实施“四项重大工程计划”，即以交通、水利、信息网络等投放改造为主要内容的基础设施改造提升计划，以农村危房改造、垃圾污水处理为主要内容的美丽乡村工程计划，以城市地下综合管廊、棚户区和老旧小区改造为主要内容的城市改造提升计划，以大气、水和土壤治理和退耕还林还草等为主要内容的美丽首府建设计划。破除准入限制、项目审批等制度性障碍，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业等领域。以打造国家级综合交通枢纽中心城市为目标、以新机场为核心，构建现代立体综合交通网络。大力推动呼张高铁、呼准鄂城际快速铁路建成通车，积极配合、加快推进，力争呼市至银川、呼市至太原、呼市至西安、呼市至南宁重点高铁项目尽快开工，推动高铁、市域铁路、地铁“三铁融合”。通过构筑“田”字形城市快速路体系、打通断头路、改扩建旧路等形式，不断完善城市主干网；市区外着力构建放射状与环状相结合的道路主干网。围绕打造半小时经济圈，谋划建设与各旗县相连的轻轨环城网络，切实解决呼市周边缺少便捷交通连接线的问题。

六是加快构建区域联动发展体系。从区域联动讲，进一步加强资源要素整合、产业布局调整、基础设施对接、生态环境治理、区域政策制定等方面的协调与合作，努力在呼包鄂协同发展中发挥更加重要的作用。从县域联动讲，土左旗打好开发区、现代农业产业、现代物流、全域旅游、区域交通、地域优势6张牌。托县围绕打造工业强县，打造大园区、培育大产业、引进大项目，推动工业发展更进一步、更快一步。和林县紧紧抓住建设和林格尔新区、打造云计算大数据中心等重大机遇，努力将产业发展、城市建设提升到新的高度。清水河县、武川县把脱贫攻坚作为政治任务，加强生态保护与开发，抓好旅游和特色产业发展。从城区联动讲，市4区以提高城市现代化水平为目标，强力推进城市功能改善提升，狠抓精细化管理，努力打造休闲、环保、绿色、生态之城，让市民生活的有尊严、有品位、有幸福，让首府更加平安和谐、更加充满活力。

（作者为自治区党委常委、呼和浩特市委书记）