落实全会精神 坚持创新发展 艾丽华

在自治区党委十届二次全会上，李纪恒书记和布小林主席从理论与实践、形势与任务不同的视角，明确了当前和今后一个时期的发展思路和目标任务，对全区经济社会发展作了深刻阐述和全面部署，强调要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于经济工作的各项决策部署上，坚持稳中求进的工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态、民生底线，加快推进转型升级，大力促进“五化”协同，全面深化改革，适度扩大总需求，强化创新驱动、投资拉动和项目带动，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。这一总体要求为全区经济社会发展确立了新航程、明确了新航向、绘制了新航线。我们将深入学习会议精神，重点从以下几个方面抓好贯彻落实：

一是创新体制机制，加快农牧业供给侧结构性改革。统筹推进小村整合、土地流转、易地搬迁，创新农牧民利益联结机制，大力推广“龙头企业＋基地＋合作社＋农牧民”新模式，增强农牧民收益。大力发展马铃薯、冷凉蔬菜、燕麦杂粮杂豆、肉羊生猪肉鸡“四个农牧业优势产业”，特别是围绕做大做强马铃薯产业，加快马铃薯产业战略规划编制，着力构建种薯生产联盟、精深加工联盟、营销联盟，提高“中国薯都”的影响力和竞争力。

二是创新发展路径，推动经济转型升级。始终将转型升级作为经济工作的主旋律，坚持不懈地抓招商、抓项目、抓投资，加快发展 “六个工业支柱产业”。新能源方面，稳步推进传统煤电产业升级改造，扩大光伏、风电装机规模，形成火电、风电、光电协同发展格局；加强矿山环境综合治理，置换光伏等清洁能源指标，建设新能源微电网。石墨新材料产业方面，依托瑞盛石墨产业园区，着力构建电池正负极材料、新型锂电池规模化生产格局，推动石墨烯工业化量产，努力在尖端材料生产上迈出重大步伐。高端化工产业方面，以蒙维和东兴为重点，推动氯碱化工关联企业开展上下游联合重组；氟化工坚持产业高端化引领、产品多元化发展，推动丰镇氟化工园区企业间链式发展，建成全国有重要影响力的高端化工基地。加快发展铁合金产业。重点推进丰镇吉铁、上泰等项目，积极发展铁合金加工延伸项目，打造全国重要的铁合金生产基地。加快发展信息产业。深入实施“大数据引领”战略，主动参与“京津冀大数据走廊”建设，将乌兰察布打造成为面向华北、服务京津冀的大数据云计算中心和“草原硅谷”。

三是创新发展模式，做大做强现代服务业。立足交通区位、自然资源等优势，重点推进“三个＋”。推进“物流＋”方面，统筹皮件商城和新雅宝路建设发展，做大煤炭、马铃薯、皮革三个交易中心，打造“北方海宁”、打响“中国薯都”、打造西北地区重要煤炭集散地。推进乌兰察布——阿拉木图货运班列常态化运行，开通新中欧班列，建设七苏木中欧班列物流基地；加强与天津港合作，积极推进临空产业园区建设，着力打造京津港口的合作区、面向俄蒙欧的国际物流节点城市。推进“旅游＋”方面，牢固树立“大旅游”思维，推动旅游业与文化、体育、医疗、养老等新兴服务业融合发展。要在“旅游+文化”上取得突破。依托乌兰察布独特的人文和自然资源，打造“中国草原避暑之都·养生福地乌兰察布”品牌。要在“旅游+体育”上取得突破。以承办自治区“十四运”、协办“北京——张家口”冬奥会为契机，抓住国家推动“3亿人上冰雪”这一契机，积极举办承办各级各类赛事，筹备首届乌兰察布冰雪节、首届国际雕塑展，打造“京郊草原·冰雪天堂”冬季旅游品牌，着力将乌兰察布建成体育旅游名城和国家级冰雪旅游基地。要在“旅游+养老医疗”上取得突破。围绕服务首都这个超级大市场，加快智慧健康产业孵化园建设，引进建设一批高端养老社区、疗养社区，打造面向首都、服务华北的蒙中医养生养老医疗服务基地。要在“旅游+会展”上取得突破。借鉴近年来乌兰察布市成功举办的全国重要展会经验，高水平举办好“马铃薯文化节”、全国创业创新博览会、新雅宝路展销节等会展活动，促进人流物流信息流和资金流向乌兰察布聚合。

推进“金融＋”方面，积极引进各类银行、证券、保险、互联网金融等机构，稳步推进农信社改制为商业银行，提高金融机构服务发展的能力；做大产业发展、城市建设、旅游发展等基金，提高各类基金支持实体经济的能力；抓住“IPO扶贫”政策机遇，重点推动工业企业、新兴产业以及创新型龙头型农牧业企业上市；运用PPP合作模式，吸引更多的社会资本参与经济社会发展，为推动跨越发展提供有力有效的金融支撑。

四是创新基础设施投融资模式，推进“七网”建设。大力推行“七网联建”，进一步提升发展能力，厚植发展优势。积极推进集大、集二高铁前期工作，实现京呼高铁乌兰察布段完工，构建快速便捷的铁路网；年内实施呼凉丰、国道335等重点公路项目33项，嘎查村通沥青水泥路通畅率达到100%，构建互联互通的公路网；积极争取集宁机场扩建为国际机场，成为首都国际机场的备降和客货运输协作机场，加快凉城、化德等5个通用机场建设步伐，构建覆盖广阔的航空网；以“五城联创”为抓手，加快推进智慧小区、海绵城市建设，加强城市道路交通、换乘枢纽及停车场、充电桩等配套服务设施建设，不断完善城市功能，构建高效优质的市政网；加快丰镇头道沟等3座水库前期工作，积极推进“引黄济岱”工程，构建安全可靠的水利网；加快清洁能源外送通道建设，借助“陕京四线”和西部天然气项目建设，实现旗县天然气管网全覆盖，构建智能绿色的能源网；加强大数据基础设施建设，推进集宁——北京大容量光缆建设，加快推进“三网融合”，构建便捷高效的信息通信网。

（作者为乌兰察布市委书记）