以全会精神为引领实现五个突破 秦义

自治区党委十届二次全会，围绕深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，特别是李纪恒书记关于“一个总目标、两个屏障、三条底线、四个高于、‘五化’协同、六大基地、七网七业七新”的生动解读，从全区改革发展大局出发，作出了一系列新决策、新部署，对于内蒙古抢抓机遇，不断开创决胜全面小康新局面具有极为重大的意义。作为呼伦贝尔来讲，要以全会精神为引领，强化责任担当，在更高起点上谋划和推进好呼伦贝尔的改革发展，为内蒙古改革发展稳定大局作出更大的贡献。

为此，要重点在以下五个方面主动发力，实现突破。

在加快转型升级上主动发力，实现突破。紧紧围绕李纪恒书记提出的促进“五化”协同的要求，全力构筑特色产业体系，推动经济持续健康长远发展。以降低企业生产成本为重点，充分调动华能、神华等重点企业的积极性，提高煤炭就地转化率；以满洲里木材落地加工为重点，扩大木结构装配式建筑生产加工规模，培育做大进出口产品加工业；以支持农垦集团改革发展为重点，发挥龙头企业带动作用，做大油菜籽、玉米、大豆、小麦、牧草、肉类、林产品等加工规模，打造“名优特精”农畜产品品牌；以发展农牧机械加工制造为重点，加大对华德牧草、蒙拓农机等企业的支持力度，提高农牧机械科技含量。加快农牧业种养结构调整优化步伐，为建设国家级绿色有机农畜林产品生产加工输出基地奠定坚实基础；以推进国家级生态草牧业试点为引领，加快科技创新和成果转化，持续扩大节水灌溉、“科学养畜、建设养畜”等规模，提高农牧业的防灾抗灾能力；大力度推进品牌发展战略，加快建设农畜林产品品质安全监管和质量追溯体系。按照“全域旅游、四季旅游”的要求，打好“三少”等民族文化与旅游业深度融合牌，着力推进冬季旅游突破、夏季旅游提质升级，大力发展大数据、云计算产业，大力度推进已签约的10个重点项目，全力推进健康养老、现代物流、金融、会展等现代服务业发展。

在生态保护建设上主动发力，实现突破。积极打造全国可持续发展的生态环境保护建设示范区，全力推进呼伦湖综合治理。深入实施《呼伦湖流域生态与环境综合治理实施方案》《内蒙古自治区呼伦湖国家级自然保护区条例》，全面启动总投资21.08亿元的一期工程20个重点项目，推动呼伦湖及周边地区生态环境进一步好转。大力支持内蒙古大兴安岭国有林区改革，加快国家储备林基地建设项目落地和林业生态建设基金设立工作。全面完成草牧场确权，推进畜牧业集约化、标准化、规范化发展。组织实施好新一轮草原生态补奖、草原保护建设规划等重点生态工程。完成好自然资源资产负债表编制、离任审计和责任追究制等国家和自治区试点任务，加快建立生态保护建设各领域工作长效机制，推动实现美丽与发展双赢。

在全面深化改革开放上主动发力，实现突破。加快中俄蒙合作先导区建设步伐，推动满洲里国家重点开发开放试验区建设，充分发挥综合保税区政策作用，推进过货能力、通关能力大幅提升，为实现5年再造一个满洲里目标积蓄力量。充分抓住新一轮东北振兴战略机遇，加快推进“海满阿”经济区建设，推动周边地区在生态、旅游、开放和基础设施建设等方面一体化发展。深化体制机制创新，按照李纪恒书记“四个有利于”的改革要求，重点在农村牧区、国资国企、文化体制、生态文明等方面改革创新取得突破，2017年底前完成地方国有林场改革主体任务。

在提升发展保障能力上主动发力，实现突破。立足补齐短板，全面推进“七网”建设，实施一批重大基础设施项目。加大齐海满客运专线等项目推进力度，加快启动海拉尔至满洲里动车等项目；全力推进以“三环一线”为重点的公路建设，提升干线公路等级，全面启动林区公路建设；确保新右旗、阿荣旗、莫旗通用机场实现通航，海拉尔机场扩建项目投入运营；加快推进尼尔基水库下游30万亩灌区、晓奇子水库等项目，完成扬旗山、扎敦水利枢纽供水工程。实施中心城区优先发展战略，发挥中心城区示范带动作用，围绕着力建设国际音乐名城、旅游名城、冰雪运动名城，全力实施好总投资287.5亿元的89个重点项目。加快特色小镇打造步伐，推动特色城镇体系建设。

在保障和改善民生上主动发力，实现突破。按照全区扶贫工作会议部署，深入落实“六个精准、五个一批”要求，精准推进各类扶贫项目，有效整合各类扶贫资源，确保1.5万人稳定脱贫、贫困旗市如期摘帽。计划投资120亿元，开工各类保障性安居工程6.7万套，加大货币化安置比例，不断改善群众居住条件。提升完善各类创业园、孵化基地功能，解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人等重点人群就业，年内实现城镇新增就业3万人。深入落实中央、自治区党委关于做好困难群体生产生活保障工作的决策部署，切实发挥社会保险、福利、救助、优抚相互衔接的社会保障兜底功效，确保困难群众基本生活。深入推进教育优先工程、文化繁荣工程、健康提升工程和体育惠民工程，全力抓好安全生产，建设“法治、平安、和谐”呼伦贝尔，全力提升各族群众幸福指数，构筑祖国北疆安全稳定屏障。

深入贯彻本次全会精神，关键在于强有力的落实。我们将进一步落实党的十八届六中全会、自治区第十次党代会关于全面从严治党的决策部署，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，奋力开创呼伦贝尔美丽发展新局面，以优异成绩向党的十九大和内蒙古成立70周年献礼！

（作者为呼伦贝尔市委书记）