着力深化改革开放 为经济发展添活力 黄占兵

改革开放是富民强区之路。自治区党委十届二次全会明确提出要着力深化改革开放，为我区适应把握引领经济发展新常态、提高经济发展质量和效益、促进经济平稳健康发展指明了方向。为此，2017年，我区要围绕稳中求进的工作总基调，蹄疾步稳推进一批事关自治区发展的关键性、基础性改革，全方位扩大对内对外开放，为经济发展增加“稳”的压舱石、注入“进”的动力活力。这要求我们从两个方面发力。

努力把全面深化改革向纵深推进——

进一步深化对当前改革紧迫性、艰巨性的认识，切实强化改革的政治意识、责任意识、攻坚意识，坚持顶层设计和基层创新更好地结合，坚持突出重点、分类推进、持续用力，最大限度调动各方面的积极性、主动性和创造性，推动中央和自治区各项改革任务落地见效。

抓好改革总结谋划。着眼全局性、长远性和跨地区、跨部门的重大问题进行顶层设计，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，以推进供给侧结构性改革为主线，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，提高改革整体效能，扩大改革受益面。

抓好重点领域改革。加强统筹联动，既抓重点领域、重点任务、重点试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点；推进习近平总书记嘱托我区先行先试的生态文明制度、龙头企业同农牧民利益联结机制和创新同俄蒙合作机制3项改革任务取得新进展新突破；继续深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，继续有力、有度、有效推动炼铁、炼钢和煤炭等行业去产能，结合新型城镇化、新型工业化缓解房地产库存和部分工业品库存压力，稳步降低企业负债率和金融机构不良贷款率，通过减税、降费、降低要素成本和交易成本等降低企业生产经营成本，加快补齐制约我区的创新驱动、服务业、战略性新兴产业和基础设施、民生改善等发展短板，深入推进绿色优质农畜产品供给、农村牧区环境突出问题综合治理、重要农畜产品价格形成机制和收储制度、农村牧区产权制度改革等农牧业供给侧结构性改革；推动政府职能转变和财税体制、科技创新体制、国资国企、非公有制经济、公共服务等领域改革取得实质性进展。坚持试点探路、大胆探索、积极作为，及时汇总试点进展情况，总结推广可复制、可推广的经验，充分发挥试点对我区全局性改革的示范、突破、带动作用。

抓好改革落实。切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神和自治区党委十届二次全会的精神上来，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，继续发扬“蒙古马”精神和“钉钉子”精神，强化责任担当、责任履行和责任机制，落实改革台账管理，解决好改革“最后一公里”难题。加大改革评估考核力度，建立健全科学评估体系，合理确定评估标准，强化对改革任务、进度、成效的督察和对改革认识、责任、作风的考核，使改革改有所进、改有所成。加强改革法治保障，高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保重大改革于法有据。抓好改革宣传，凝聚共识，及时了解群众利益诉求，尊重基层首创精神，让人民群众有更多获得感。

努力构建“北上南下、东进西出、内外联动、八面来风”的开放新格局——

积极主动服务和融入国家发展战略，深入实施开放带动战略，坚持联动周边、双向开放、多边合作，以全方位扩大开放促进改革、推动发展，拓展经济发展新空间，实现互利互惠、共同发展。

提高对外开放合作水平。认真落实习近平总书记提出的“亲、诚、惠、容”的理念和“以邻为伴、与邻为善”的要求，按照国家建设“一带一路”和打造中蒙俄经济走廊的总体部署，充分发挥口岸优势，进一步深化与俄罗斯、蒙古国的合作交流；加强口岸基础设施建设，搭建重点开发开放试验区、合作先导区和跨境经济合作区等充满活力、更具魅力的对外开放平台，大力发展落地加工、服务贸易、国际物流、跨境旅游等各具特色的口岸经济，深化科技、教育、文化、卫生、体育等人文领域的务实交流合作，不断提升外向型经济发展水平。扩大对东北亚的开放，打造东北亚地区合作的重要枢纽。密切同港澳台及东南亚的交流合作，拓展向南开放新空间。加强同中亚、西亚和欧洲的贸易往来，构筑开放的国际经贸大通道。

深化国内区域合作。积极融入京津冀协同发展、长江经济带建设、振兴东北等国家发展战略，促进资源、资金、人才、技术、信息等要素对接共享，实现借力发展。完善与京津冀地区互联互通的基础设施体系，推进重点地区生态综合治理合作，继续深化京蒙对口帮扶，创新与北京、天津自贸试验区的产业合作模式。加快与周边地区合作，推动我区融入东北经济区发展、蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区建设、呼包银榆经济区发展，进一步拓展合作的广度和深度。深化与长三角、珠三角等东部发达地区合作交流，主动接受辐射带动，构建东西区域互补发展新格局。

（作者为内蒙古发展研究中心经济师）