通辽市位于自治区东部、科尔沁草原腹地。全市现有户籍人口318.9万人，是自治区第二大人口城市；区域面积59535平方公里，辖8个旗县市区和1个经济技术开发区。

　　通辽市天穹高远，牧草丰美，历史悠久，民族特色浓郁，素有“中国安代艺术之乡”“中国民族曲艺之乡”“中国马王之乡”和“中国版画艺术之乡”“中国蒙医药之都”“国家卫生城市”等诸多美誉。这些荣誉不仅是通辽市厚重历史文化的积淀，更是通辽市委、市政府团结和带领全市各族人民奋发向上、砥砺前行的真实反映。

　　近年来，为全面提升计划生育家庭发展能力，通辽市以家庭为核心，以家庭健康幸福为目标，党政统筹，卫计牵头，部门协同，群众共建，多措并举，全力构筑家庭发展能力支持体系，大力实施“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目，着力推进以“家庭幸福健康、社会和谐共进”为宗旨的幸福家庭建设进程。截至目前，全市已建“新家庭计划”项目点157处，全市累计投入各类资金3500多万元，惠及人群30多万人，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　一.党政重视，建立机制，确保项目有序实施。

　　2015年，科尔沁区、库伦旗被确定为自治区级“新家庭计划”项目试点。在试点地区运行良好的基础上，2016年通辽市下发了《关于全面开展“新家庭计划——提升家庭发展能力项目”的通知》，市、旗两级制定工作方案，成立领导机构，广泛宣传，高标准启动，分级分类开展培训。为确保项目有效实施，通辽市不断加大网底建设，在市、旗、苏木（乡、镇）、嘎查（村）级设立家庭健康指导中心、家庭健康服务中心、家庭健康服务室，增加家庭健康教育、家庭健康服务和管理等职能，具体指导项目实施。目前，全市145个乡（镇、苏木）、2543个嘎查（村）家庭健康服务机构实现全覆盖。同时，将“新家庭计划”项目列入各级党政和卫计部门考核内容，加大考核权重，确保项目健康有序开展。

　　二.整合资源，凝聚活力，丰富项目活动形式。

　　在“新家庭计划”项目推进实施过程中，通辽市卫计委注重协调，联动发展，充分发挥各类资源优势。一是整合社会资源，建立公益培训主讲团队，有针对性地开展培训。项目实施以来，全市共开展各类培训470余次，参训人数54000多人（次）。二是开展特色配套活动，推动家庭发展能力提速增效。按照“主题一致性，形式多样性”要求，全市各项目点利用“健康大讲堂”“幸福微课堂”“专家讲座”“社区小剧场”“日间照料室”等各种平台组织开展内容丰富、形式多样的主题活动。三是与党委、政府中心工作紧密融合，借力进行。紧紧抓住“双城同创”、精准扶贫、自治区成立70周年等有利契机，将“新家庭计划”项目与各项工作统筹结合，组织开展各类主题实践活动。

　　三.多头并进，宣传引导，优化项目实施环境。

　　为推进项目顺利实施，全市各地多层次、多角度、全方位、立体式的开展宣传教育活动，为家庭健康发展营造良好的环境。通辽市卫生计生各级部门充分利用广播、电视、报刊、网站、QQ群、微信等各种媒体，向群众贴身宣传科学育儿、青春期教育、中老年保健等科普常识，弘扬养老敬老尊老等传统美德。3年来，累计发布各类信息4600多条；制作宣传图版800多块、书写标语3000多条、修建主题公园45处；印发内容丰富的入户宣传册（单）50多万份，制作万年历、毛巾、围裙、纸巾盒、购物袋等精美实用的宣传品，实现目标家庭全覆盖，提升群众的知晓率和参与率。

　　四.试点示范，彰显实效，打造项目全新品牌。

　　通辽市各地按照“一县一精品、一镇一特色、一村一示范”的工作思路，充分发挥试点示范、典型带动作用，高层次、宽领域、大力度推进“新家庭计划”项目有序、有力实施，从而催生了一大批“新家庭计划”项目品牌。

　　暖民心，顺民意，丰富家庭保健新内涵。全市为310.4万人建立居民健康档案，家庭医生签约219.28万人，投入395.4万元为全市60周岁以上贫困人口进行免费体检。开通计生特殊家庭就医“绿色通道”，发放亲情联系卡，让全市计划生育特殊家庭成员享受挂号、就诊、住院等优先政策。各地全面启动“健康家庭行动”。库伦旗开展“关爱女性健康 远离两癌”“生殖健康服务进家庭”“慢病防治进家庭”等活动，切实提高群众的保健意识。扎鲁特旗格日朝鲁苏木整合卫生计生资源，开展“新家庭计划”项目与北部牧区“小药箱”进游牧民家庭行动。截至目前，全旗累计发放1451个小药箱，覆盖43个嘎查。

　　重家教，传家风，弘扬家庭文化新风尚。2017年，通辽市开展了“全市首届幸福家庭示范苏木（乡、镇、街道）、示范嘎查（村、居委会）、示范户评选活动”，按照“自愿申报、逐层评选、公示评议、颁奖授牌”的程序，全市评选出10个示范苏木（乡、镇、街道）、20个示范嘎查（村、居委会）、50个示范户。为传播科学文明进步的婚育文化，借助各个重大纪念日开展不同形式的主题宣传服务活动，仅2017年 “国际家庭日”，全市就举办大型宣传服务活动54场次，参与人数近5万人（次）。科尔沁区由心理咨询师、礼仪师、营养师等优秀讲师组成公益主讲团队，巡回举办“心理健康知识”等公益讲座55期，开展了“幸福家记忆”“传承好家风”座谈等活动；开鲁县、奈曼旗开设了家庭礼仪课堂，举办了家庭风采大赛和“幸福家庭”评选表彰活动；霍林郭勒市举办了“品味端午，传承文明”百家宴活动、“好媳妇、好婆婆”表彰大会，在全社会营造一种弘扬家庭美德、倡导文明家风的良好社会风尚。

　　重投入，细服务，提升科学育儿新水平。霍林郭勒市作为自治区级“科学育儿”项目试点，确立了“政府买单、卫计主管、家庭参与、公益促进”的工作机制，通过开设科学育儿微课堂、家长课堂、流动课堂、亲子课堂等形式，构建起了科学、规范、专业的育儿服务链条，实现了“零收费、全覆盖”，2010年以来，累计受益儿童15244名。其它旗县也均在幼儿园设立了科学育儿基地，利用节假日广泛开展亲子活动、育儿知识培训等活动，提高家长科学育儿的认知率。

　　接地气，探新路，探索养老照护新模式。通辽市各旗县区通过采取社区日间照料、增设家庭病床、提高医保报销比例等不同模式不断探索新形势下的养老照护模式。科左后旗建立了“家庭病床”养老服务新模式，有效解决了居家养老因病卧床生活不能自理、完全失能老人的医疗问题，同时也减轻了患者家庭的经济压力。截至2016年底，全旗新农合“家庭病床”累计建床救治人数18319人次，新农合补偿634万元。科左中旗成立了医养服务中心，利用现代信息技术手段创造性地打造了“12349”便民养老服务平台，为老年人提供了10大类百余项现代化、人性化、科学化的养老服务。霍林郭勒市成立沙尔呼热康复养老院，推行养老、医疗、护理、康复四位一体的医养模式，并为60周岁以上老年人进行阿尔茨海默症筛查和跟踪随访服务。 

　　建基地，重教育，促进青少年健康发展。扎鲁特旗建立了法制安全教育、军民共建精神文明、健康发展“三大教育基地”，开展了“中国梦·爱国情·成才志”、中华经典诗词大型诵读比赛等活动，注重提高青少年的知识受众面。其它旗县区也在中小学建立了“青少年健康发展示范基地”，广泛开展健康教育科普活动,累计邀请专家开展青春期教育120多场次。