放：简政放权，改革红利放到位

　　牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，严格按照总局对税收“放管服”改革的工作部署，做到应放尽放，大大降低了企业准入的制度成本，进一步优化了营商环境。

　　主动承接，放权到位不越位。深入推进税务行政审批制度改革，仅保留了国家税务总局要求的“企业印制发票审批”等7项税务行政许可事项，实现了行政审批项目的“大瘦身”。制定了《阿鲁科尔沁旗国家税务局税务行政审批事项公开目录》，编制了行政审批事项的流程图、指示牌，利用国地税联合办税服务厅电子显示屏滚动播放，并在旗人民政府网站公示权责清单，主动接收社会监督，规范行政审批行为，确保清单之外无审批。

　　严格贯彻，改革红利充分释放。深入实施《全国税务机关纳税服务规范》《全国税收征管规范》等相关文件，在行政审批和办税负担上做好“减法”。比如，在增值税一般纳税人认定环节，由限时办理的20日内完成提速到10分钟内办理完成，并取消了5大项10余种文书资料，大大提高了认定时限。在税收优惠备案环节，实行备案登记制后，纳税人只须到办税服务厅提出申请，经核实相符则备案成功。增值税小规模纳税人申报由“月”申报纳税改“季”申报纳税，减少了申报次数。所得税小微企业由原来的“备案审批”改为“申报制”，提高了便利度等等。国家对纳税人的放权、放利、放政策的目的实实在在的体现在各个方面，纳税人真正享受到了“简政放权”的实惠。

　　深化合作，行政效能再提升。推动服务和执法的深度融合，共建联合办税服务厅、联合征管档案室、税务所合署办公等，做到税收业务“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”，最大限度方便纳税人。通过信息共享，统一执法标准，联合开展漏征漏管户清理和专项检查，减少进户执法，避免“多头执法”“重复检查”。

　　管：创新方式，后续监管跟的上

　　坚持放权不放责，积极发挥部门职能作用，依法依规加强管理，实现事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的“四个转变”。

　　事中事后监管，税源管理“痕迹化”。从征管档案管理入手，在税源管理过程中引入痕迹化管理理念，广泛应用工作提示卡、影像资料采集等方法，在执法过程中全方位记录税源管理全过程。通过国地税基层税务所合署办公，共建联合征管档案室，制定《阿鲁科尔沁旗国税局、地税局税收征管档案管理实施办法》，实现征管档案归集、管理、应用的全流程规范化管理。

　　大数据管理，税收征管“精准化”。注重多部门合作，税收征管“靶向”更精准。推动旗政府出台《阿鲁科尔沁旗加强税收协作控管工作实施方案》，积极推进全旗综合治税平台建设，打通数据共享通道。通过对59个相关部门信息的采集和共享，打破部门间“信息孤岛”，实现数据增值应用。国地税联合对2015年以来的53万多条数据进行全面整合，为国地税开展税收风险防控一体化工作提供了数据支撑。 

　　分类分级管理，风险防控“一体化”。联合制定《税源管理一体化风险防控工作实施方案》，对重点行业、重点项目量体裁衣，成立“房地产一体化管理、重点项目一体化管理、矿山碴石沙矿一体化管理、个体户定额一体化管理”4个税源管理小组和“国地税联合风险分析小组、国地税联合风险应对小组”2个风险统筹小组，共同探索征管模式，制定专项管理措施，保证税款及时足额入库。其中房地产一体化管理工作得到总局孙瑞标副局长的批示肯定，向全国推介。

　　同时，国地税共同向地方党委、政府提出支持和服务地方经济建设的意见和建议，呈报了《关于加强国道303线凤凰岭至天山段公路工程税收征管的建议》《关于加强碴石行业规范管理的建议》等征管建议，统筹全旗各部门形成综合治税合力，税收征管质效提升明显。

　　服：优化服务，让纳税人更有感

　　在持续推进简政放权的同时，深入开展“便民办税春风行动”。聚焦纳税人办税需求，在智能便捷上下功夫，打造网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底的“线上+线下+自助”的三位一体办税新模式，进一步优化了服务。

　　不走马路，“线上”办税更便捷。以“互联网+税务”为依托，大力推行国地税联合网上办税服务厅，让纳税人在网上同样感受“登陆一个平台，办两家事”的高效与便捷。截至目前，“联合网厅”的12项业务已经全部开通，绑定用户数量4015户（一般纳税人和小规模纳税人注册率达到98%以上），累计办理各项业务20747笔，办理业务比率为95.21%。

　　集成联办，“线下”办税更高效。整合服务资源，组建国地税联合办税服务厅，对窗口设置和业务流程进行整合集成，推行“一窗一人一机双系统”办税新举措，为纳税人提供“进一家门、办两家事”的“一站式”服务，打通了业务分离的“隔阻”，实现了服务“升级”。国地税推行联合办税后，纳税人办税需提交的资料减少一半，平均办税时限缩短50%以上。

　　灵活互动，“自助”办税更丰富。利用国税、地税原办税服务厅建立2个“离厅式自助办税服务厅”，变传统的“人工交互”为“人机交互”，通过自助终端、体验电脑和VIP人工服务“三合一”的办税模式，7×24小时不间断提供自助服务，实现国地税事项全覆盖、业务全通办，解决办税受时间、空间限制等问题，带给纳税人全过程、全方位的自助办税体验。

　　此外，国地税加强与邮政部门合作，在苏木乡镇邮政网点设立自助终端机，大力推进邮政代开和发票邮寄工作，进一步丰富办税渠道，为广大农牧民提供了办税便利。

　　（刘大川 朱炜镪 胡志峰）