实习生  张政

　　除了家里的房屋和牛羊，草原牧民该如何衡量自家草场的价值？

　　中科院内蒙古草业研究中心、内蒙古农牧业科学院草业经济与政策研究室绘制的一张自然资源资产负债表，不仅能清楚地让牧民了解自家草场的价值，还能让他们看到草场价值的动态变化。

　　据中科院内蒙古草业研究中心、内蒙古农牧业科学院草业经济与政策研究室专家孙海莲介绍，自然资源资产负债表是将所有自然资源资产分类加总形成的报表，它综合体现了某一时点上区域自然资源资产“家底儿”，反映了一定时期内自然资源的使用状况及其对生态环境的影响。

　　党的十八届三中全会提出探索编制自然资源资产负债表，要求对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。我区立即行动，于2014年2月成立了由内蒙古农牧业科学院党委书记、研究员翟琇带领的11人团队，开始进行课题攻关。2015年4月，该课题通过论证。

　　“研究的方法不是越复杂越好，要考虑到数据的可获得和计算方法的普适性。”课题团队成员常虹说，在内蒙古农牧业科学院草业中心积累的历史数据基础上，我们与清华大学、中国社会科学院等科研院所的专家探讨后达成共识，确立草原土地、生产功能、生态功能3个指标，运用生态经济学进行量化、价值化，继而进行草原资源的价值核定。在指标的选取过程中，我区考虑了自然资源资产负债表的可扩展性和可推广性，选取了陈巴尔虎旗、镶黄旗、四子王旗3个试点旗县的草甸草原、典型草原、荒漠草原作为研究对象，数据采集细分到20多个亚类，并根据草原土地、生物资源和水气调节3个主要指标建立了草原资源资产核算方法。

　　“我们还建立了年际间自然环境条件差异校正系数，通过对年际间自然环境所导致的差异进行校正，实现了对草原资源资产人为管理成效的有效评估，将对我区草原资产的保护利用等政策的制定实施以及考核评价提供科学依据。”课题团队成员邱晓说，现在这套自然资源资产负债表体系已经应用到锡林郭勒盟所有旗县，锡林郭勒盟生态保护委员会正在考虑将成果运用于领导干部离任审计考核。目前，包头市达茂旗和巴彦淖尔市也进行了相关数据采集和试点。

　　“党的十九大报告提出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。再一次吹响了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的号角，对我们开展下一步工作是莫大的鼓舞。”孙海莲表示，自然资源资产负债表只是个开始，接下来，他们还有很多工作要做，要让内蒙古的天更蓝、水更清、山更绿，真正实现人与自然的和谐共生。

　　记者补记

　　党的十九大报告提出，生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。拥有13亿亩天然草原的内蒙古，是我国最大的牧区。农牧业相关部门是这13亿亩天然草原的“大管家”，摸清家底是当前必须要做的事情。

　　自然资源资产负债表就是摸清草原“家底儿”的一张表。它是以资产核算账户的形式，对主要自然资源资产的存量及增减变化进行分类核算，可以客观地评估当期自然资源资产实物量和价值量的变化，摸清某一时点上自然资源资产的“家底儿”，准确把握经济主体对自然资源资产的占有、使用、消耗、恢复和增值等情况，全面反映经济发展的资源消耗、环境代价和生态效益。同时，为地区环境与发展综合决策、生态环境绩效评估考核以及生态环境补偿机制的建立提供重要依据，也是对领导干部实行自然资源资产离任审计的重要依据，有利于形成生态文明建设倒逼机制。