借助北京科技力量成立蒙京石墨新材料科技研究院，只是乌兰察布市不断扩大对外开放、开展京蒙帮扶工作的重要成果之一。

　　京蒙对口帮扶和合作是中央东西部扶贫协作重大战略部署，是支持民族地区、西部地区发展的重大决策，也是贯彻民族区域自治法、促进各民族共同繁荣发展的重大举措。近年来，乌兰察布借助这一契机，把“围绕首都、依托首都、保障首都、服务首都、得益于首都”作为发展定位，主动争取对口帮扶，积极承接产业转移，北京市已经成为在乌兰察布投资最多的地区。同时，北京还在市场开拓、干部交流、人才培训、教育、科技、文化、卫生、体育等方面，给予了乌兰察布全方位的支持。

　　建立对口帮扶

　　北京和乌兰察布合作由来已久，从1996年两地建立对口帮扶关系，乌兰察布成为了北京对口重点帮扶对象。凭借着天然的地缘优势，乌兰察布与首都在经济、教育、医疗、科技、文化、旅游等方面建立起紧密的协作关系。进入“十三五”时期，随着国家“一带一路”建设、京津冀协同发展等重大战略的实施，乌兰察布与北京交流更为密切，合作不断推向更深层次、更宽领域。

　　近年来，随着京蒙对口帮扶合作工作的深入开展，双方就深化区域合作一直保持密切的互动交流。市委、政府主要领导多次赴京对接京蒙帮扶工作，2017年11月27——28日、2018年1月18——20日，市委书记杜学军，市委副书记、市长费东斌率乌兰察布市党政代表团赴京对接京蒙帮扶工作，双方就如何加强经济合作，承接北京地区产业转移，开展了广泛深入地合作交流。杜学军表示，希望北京帮扶地区继续关注乌兰察布市各旗县发展，尽快组团到乌兰察布市考察调研，并加强日常联络和协调，结合各旗县经济社会发展实际和精准扶贫需求，把精准扶贫、社会帮扶同县域经济社会发展结合起来，制定帮扶规划和年度计划，在人才培训、产业扶持、劳务输转、资金投入、社会参与等方面给予帮助，深化协作，确保东西部扶贫协作取得实际效果。

　　同时，乌兰察布市还设立了京蒙对口帮扶办公室，具体负责项目的谋划、招商及项目对接中的综合协调工作。各级各部门也把与北京对接工作摆在了更加突出的位置，安排专门机构、专门人员专职负责，跟踪落实，并打破条块分割、部门界限，建立起了良好的互动协调机制，找准位置、步调一致、同频共振、各尽其责。

　　近年来，在对口帮扶中，乌兰察布市还十分注重拓展结对深度，政务对接扎实有效，部门和旗县市区互访活跃，两地旅游、教育等单位交流交往密切，双方就协作项目进行深入对接；商都县、察右后旗党政主要负责人带队前往北京市顺义区等地进行对接拜访，北京市延庆区、平谷区、门头沟区等地领导先后受邀来乌兰察布市考察对接工作。

　　2017年12月14日，由北京市支援合作办公室、北京市商务委员会共同举办的2017年北京市支援合作地区特色产品展销会在中国国际展览中心8号馆开幕。作为对口支援合作地区，市发改委牵头组织了全市26家优秀企业参展，参展商品涉及牛羊肉、乳制品等50多个类别、100余种特色产品。此次活动为两地民营企业、商协会搭建了对接交流协作平台，京东、北京现代农业科技创新服务联盟等企业与乌兰察布市达成合作协议或投资意向。

　　今年3月27——28日，北京市支援合作办副主任崔洪涛带领北京市企业考察团深入乌兰察布市集宁区、察右前旗考察，并对乌兰察布市的发展与变化给予高度评价，他们表示，将结合考察情况，认真研究与乌兰察布市对接的项目，争取在高端装备制造、大数据、文化旅游、节能环保、新能源新材料等产业发展上积极寻求项目合作，努力实现双方合作共赢。

　　携手谋发展，合作创共赢。2018年，对口协作工作将以党的十九大精神为指导，全面推进两地政务交流、部门协作、商务交往、民间交融、产业合作、人才互动，促进双方更好合作。

　　承接产业转移

　　走进位于乌兰察布市集宁区的中国·新雅宝路商城，面积大小不一的商铺里，货物琳琅，顾客云集，一派热闹景象，开业不到四个月便重现了当年北京新雅宝路市场的火热场面。

　　新雅宝路商城的落户不仅是乌兰察布市积极承接北京非首都功能疏解转移的一大成果，也是乌兰察布市积极融入京津冀协同发展、参与中俄蒙经济走廊建设的重要举措，更是乌兰察布市落实开放发展理念、推动京蒙对口帮扶的重要成果。新雅宝路商城于2016年11月18日在乌兰察布市集宁皮革城正式开业，商城共入驻外贸商户167户，总计248个自然铺，占全部可出租面积的77%。截至目前，共组织订货节10次，国际采购商2470多人，其中俄罗斯1150人、蒙古国800人、白俄罗斯150人、乌克兰130人、其他国家240人，采购总额约1620万元，订单900余份，订单总额达到2.5亿元。

　　近年来，乌兰察布市认真贯彻落实自治区建设“五个基地”“两个屏障”和“一带一堡”的决策部署，抢抓历史机遇，立足区位优势，致力于建设承接产业转移的先行区、“一带一堡”的创新区和带动自治区深度融入京津冀的大龙头，提出并实施了打造蒙晋冀长城“金三角”、深度融入京津冀、全方位对接俄蒙欧三篇文章和建设马铃薯、煤炭、皮革“三个交易中心”的发展战略，大力发展“飞地经济”共管园区，落实了综合物流产业园、现代物流园、华为云计算、森诺木材加工园等一批重点园区和项目，使京津冀协同发展、“一带一路”和中俄蒙经济走廊建设的利好转化为加快地区经济转型发展的现实成果。

　　面对承接非首都功能疏解和产业转移的机遇，乌兰察布张开了热情的怀抱。市委、市政府先后出台下发了《关于做好承接非首都功能疏解和产业转移的若干政策意见》《乌兰察布市承接北京非首都功能疏解和产业转移工作方案》，并成立了由市级领导牵头负责的专项推进组，从制度上、组织上保障这项工作顺利推进。同时，因地制宜出台了包括项目审批、建设规划、工商注册、融资支持、社会保障等多方面的一揽子优惠政策，明确了产业承接工作重点、合作范围、保障措施等，既为各地跑项目、找合作指明了方向，也给落地企业吃了定心丸。去年2月，在北京召开引进企业上市招商推介会，借助首都资本市场资源，进一步深化区域合作，吸引首都企业积极参与乌兰察布的建设和发展。去年，全市共承接北京产业转移在建项目45项，总投资281亿元，资金到位72亿元。其中，承接北京非首都功能疏解和产业转移及津冀签约项目33项，协议投资158.64亿元；承接其他地区产业转移12项，协议投资198.53亿元。

　　今后，乌兰察布将进一步完善承接产业转移平台建设，努力成为承接首都产业转移的示范区、产业升级的助力区、产业发展的拓展区、创业创新的孵化区；进一步运用好京蒙对口帮扶合作平台，使乌兰察布群众更多享受到开放发展的红利；进一步完成好服务保障首都这项重大政治任务，拓展深度合作，提高服务保障首都的能力和水平，力求在融入京津冀方面取得更大成就。

　　强化医疗扶贫

　　3月20日，乌兰察布市一位因交通事故导致重伤的患者经市中心医院实施初步抢救后，为进一步进行治疗，紧急启用了北京市红十字会“999”直升机进行空中救援，将患者送往北京天坛医院救治，首次完成了空中生命救援飞行。

　　空中救援是京蒙帮扶合作的一项成果，为乌兰察布市生命救治增添了一条绿色通道。

　　其实，京蒙帮扶医疗扶贫的强力举措不仅这些。

　　“平时去不起医院，这回北京的医生能来村里看病，真是想都不敢想的好事！”兴和县冯字号村的贫困村民苏贵生感慨地说。苏贵生患有冠心病和高血压，一直没钱去医院治疗，今年京蒙对口帮扶合作实施的医疗健康精准扶贫工程，为他带来了免费接受医疗救助的机会，这让他欣喜不已。

　　“小病拖、大病扛、实在不行上药房”。这是像苏贵生一样贫困群众就医情况的真实写照。据统计，兴和县有近20%的贫困人口是因病致贫，在脱贫后又有近80%的人群因病返贫。

　　在兴和县鄂尔栋镇中心卫生院，医疗健康扶贫工作队里的北京医疗专家马利群身边站满了前来检查的群众。马利群一边细致检查一边耐心向群众解释疑问，看着群众满意而去的身影，她露出了会心的微笑。

　　根据《北京市卫生计生委·乌兰察布市人民政府2015——2020卫生对口支援与技术协作协议》，借助京蒙对口支援合作平台，北京市对口支援合作办、北京市卫计委与乌兰察布市卫计委联手实施开展精准扶贫工程。该项目通过强化社会合力，整合社会资源，全面提升乌兰察布市医疗卫生服务水平和健康管理能力，减少和消除因病致贫、因病返贫现象，帮助贫困人口提升健康意识，实现精准脱贫。

　　自项目启动以来，北京市卫计委和乌兰察布市先后共派出近百名医疗专家，为近万名贫困群众进行了体检。针对筛查结果，医疗专家联合会诊，研究制定了3种诊疗方案：一是通过社区签约服务模式为重点贫困人群建立家庭病床，进行上门治疗。二是利用新农合救助政策，加大对重点贫困人群的保障力度，在原有政策范围基础上提高5个百分点。三是开辟“绿色通道”，使重点贫困人群利用“绿色通道”能够快速、便捷地得到更高质量的医疗救治。同时，明确北京60家社区卫生服务中心和乌兰察布市60家基层医疗卫生机构开展一对一帮扶、精准结对，通过开展远程咨询、教育、会诊，努力实现贫困人群“少生病、不生病”“小病不出村、常见病不出乡（镇），大病不出县”的目标。

　　北京市卫计委办公室副主任王洪学认为，医疗健康精准扶贫紧紧围绕解决老百姓“因病致贫、因病返贫”这一问题，将精准医疗与精准扶贫有效结合，注重医疗为群众服务，筑牢健康基石，补齐医疗短板，将为乌兰察布市群众打造一支“带不走”的医疗队伍。

　　北京福乐云检测科技有限公司工程师介绍，他们在市级医院与兴和县医院、蒙中医院、社区卫生服务中心和乡镇中心卫生院安装了远程会诊软硬件系统，建立了远程会诊协调中心和数据服务中心。医疗专家就可以根据乌兰察布市基层医疗卫生机构实际情况开展远程咨询、诊断、会诊、查房、业务指导等医疗支持服务。

　　“医疗健康精准扶贫工程”通过精准助力，协助当地开展家庭医生签约服务、家庭病床、北京专家巡诊等措施，进一步减少和消除因病致贫、因病返贫人口数量，真正实现稳定精准脱贫。

　　乌兰察布市11个旗县市区与北京的11个区卫计委签订了结对帮扶协议，并至少有一所医院与北京区县的三级医院建立了结对帮扶，搭建了远程会诊服务平台，实现两地专家会诊和医技培训的统筹联动，一支“带不走”的医疗队正在乌兰察布市落地生根。

　　（本文图片由  王俊平  周卫兵  于景川摄）