近年来,随着机动车数量的快速增长,机动车检验检测机构的数量也在不断增加，机动车检验检测关系广大人民群众的切身利益和道路交通安全，为了进一步加强事中事后监管，规范检验检测行为，提升服务能力和水平，根据《检验检测机构资质认定管理办法》及国家认监委总体部署，自治区质监局联合各盟市、旗县（区）质监部门对全区机动车检验检测机构开展了全覆盖的监督检查工作，通过“把脉问诊”净化了行业环境，促进我区机动车检验检测行业有序发展。
全面“体检”让行业现状更明晰
据了解，全区共有获得资质认定的机动车检验检测机构252家，本次检查247家。其中呼和浩特市24家、包头市27家、鄂尔多斯市38家、巴彦淖尔市18家、乌海市6家、阿拉善盟8家、呼伦贝尔市24家、通辽市29家、兴安盟8家、赤峰市29家、锡林郭勒盟17家、乌兰察布市14家、满洲里市3家、二连浩特市2家。另有呼和浩特市3家、鄂尔多斯市2家机构因接受2017年的国家飞行检查，免于此次监督检查。
本次监督检查主要对机动车检验检测机构的基本条件保持、管理体系运行、检验检测行为等方面开展检查。
被检查的247家机动车检验检测机构中，有197家机构总体情况较好，检查结果为“通过”和“基本通过”，占被查机构总数的79.76%；有38家机构存在违反《检验检测机构资质认定管理办法》有关规定的问题，检查结果为“不通过”，占总数的15.38%；有12家机构因刚获得资质未营业、经营不善停业、到期不再延续资质等原因未开展机动车检验检测工作，占总数的4.86%。
依据《检验检测机构资质认定管理办法》的有关规定，各盟市、旗县（区）质监部门对38家存在问题的机构进行调查取证，分别下达责令整改通知，对部分机构给予了行政处罚。
找准“病因”让监管实施更有效
检查过程中，质监部门发现我区机动车检验检测机构存在的共性问题有：质量管理体系不能有效运行，部分工作流于形式，如内审发现的问题不能认真分析原因、没有采取有效的纠正措施等；机构人员、标准发生变化未及时办理变更手续；检验检测报告无法全部追溯到原始记录，且原始记录信息不全，缺少车辆类型、初次登记日期，机动车尾气检验检测报告中操作员、驾驶员未签字；仪器设备期间核查未按计划、方法实施，具体过程形式化，没有起到持续保证设备稳定性的作用；普遍存在人员文化水平不高，流动性大，未经系统培训就直接上岗开展检验检测工作的问题。此外，个别机动车检验检测机构还存在营业执照中经营范围与检验检测业务存在利益关系，标准气体过期、无标定记录等问题。
此次监督检查发现较严重的问题有：非授权签字人签发报告，个别机构存在以手章、代签等形式由非授权签字人签发检验检测报告的行为；资质认定证书空档期出报告，个别机构在资质认定证书到期后新证书未批准前的空档期内，出具机动车检验检测报告；出具的检验检测报告与机动车的实际情况明显出现偏差，人工外观检验项目中漏项、缺项的现象比较严重。
近几年，我区新增机动车检验检测机构较多，市场竞争压力较大，造成机动车检验检测机构普遍重收入、轻管理，甚至为了收入，不惜采取违法违规手段。质监部门在检查过程中了解到，各机动车检验检测机构普遍缺乏专业管理人员，不熟悉《检验检测机构资质认定管理办法》规定，内部管理不规范；从业人员普遍业务水平不高，工作落实不到位，且流动性较大，先后没有交接，导致前后工作脱节。这些因素是导致机动车检验检测行业问题较多且长时间没有得到有效改善的主要原因。
开出“良方”让行业发展更规范
一是全区各级质监部门将继续加大机动车检验检测机构监管力度，严格规范管理，逐步完善机动车检验检测机构的诚信档案，实施分类监管，提升我区机动车检验检测机构的公信力和技术水平。
二是积极探索建立科学高效的行政执法监管体制，健全完善统一管理、分级负责、分类监管的监管模式，建立权责统一、业务能力强、水平高、公正严明的监管队伍。发挥法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督“五位一体”监管模式的作用，形成政府政策推动、检验检测机构对检验检测结果负责、行业组织引导行业自律、监管部门事中事后双随机监督、检验检测活动主动接受媒体及社会监督的共治机制新格局。
三是加强对检验检测机构资质的分类监管，确保辖区内从业机构持续符合资质认定相关要求。强化实施检验检测服务质量保证体系，督促各机构严格执行检验检测合同评审等制度，切实做到检验检测行为制度化、规范化。依法查处无资质检验检测、超范围检验检测以及其他欺诈行为，规范和净化检验检测市场环境。加强对资质认定评审员以及相关行政监管人员的业务培训，全面提升队伍素质和能力。
通过此次全覆盖的监督检查，我区各级监管部门进一步掌握了机动车检验检测机构的现状及存在的问题，对下一步开展好监管工作，规范行业有序发展起到积极作用。各机动车检验检测机构也普遍提升了认识，对自身存在的问题积极进行了整改，并制定措施，加强管理。对问题机构的处罚，有力震慑了违法违规检验检测行为，对进一步规范机动车检验检测行业，维护市场秩序起到积极的作用。
