2018年，东胜区全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，全力调优存量、做优增量、扩大总量，推动投资结构优化、效率提升、动力转换。截至6月底，地区生产总值完成373.22亿元，同比增长4.8%；累计实现公共财政预算收入24.3亿元；社会消费品零售总额达129.7亿元，同比增长7.2%；城镇常住居民人均可支配收入达到23786元，同比增长7.8%。今日东胜区，已经成为鄂尔多斯市高新技术和第三产业发展的主战场。

　　加快发展动能转换

　　聚力经济高质量发展

　　东胜区以项目建设推动存量变革，以产业转型实现增量崛起，以营商环境改善激活发展动力，着力传统产业提档，新兴产业提速，现代服务业提质，做大做强做优重点产业，推动重点产业向高端高质高效发展，努力实现产业的有序接续和提质增效，在发展动能转换上取得新突破。

　　东胜区依托项目，加快新旧动能转换，助推全区经济加速快跑。全面实施项目建设三年行动计划，3年实施亿元以上项目300项，把最有效的投资集中到社会民生项目、战略性新兴产业项目、重大基础设施项目，将2018年确定为项目建设年，加大招商引资力度，年初确定实施重点项目247项，包括新建119项、续建128项，计划当年完成投资220亿元。截至7月底，重点项目已开复工42项。加大项目融资力度，打好“财政、银行、证券、保险、担保”组合拳，形成资本服务实体经济、促进产业转型升级新模式。

　　深入实施羊绒产业振兴战略，投资35亿元建成世界规模最大、装备技术一流的鄂尔多斯现代羊绒工业园，建成集聚150余家中小绒纺企业、日交易量达10吨的内蒙古羊绒交易中心、绒纺制品交易中心，羊绒制品产量突破500万件，年交易量3500吨左右，获评“中国羊绒产业名城”。

　　东胜区把战略性新兴产业作为推动高质量发展的潜力和希望，通过“建链、补链、强链”，完善全产业链发展格局，培育衍生一批引发产业体系重大变革的高新产业，以装备制造基地为主阵地，初步形成汽车及零部件制造、能源装备制造、电子产品制造、环保产业、新材料五大主导产业，建成投产奇瑞新能源汽车、中科世源无人机、京东方、久和能源、新兴重工等骨干项目，2017年园区企业实现营业收入166亿元。引进新能源汽车、精密机械制造、航空制造、无人机、玻璃纤维、碳纤维、多晶硅等产业中高端项目，锂佳能源锂电池新材料、山东临工机械制造、“巨无霸”动力电池等11个项目已开复工，签约引进精功集团多晶硅铸锭切片、上海劲马新能源汽车制造等5个项目，协议投资112亿元。继续整合重组各类中小企业，加快转型发展，走专精新特路子，力争创建100件以上地方名优商标，培育20家以上规模大、品牌优、潜力足的标杆企业，建成5个高端研发机构和工程中心，培育10家国家级高新技术企业。

　　东胜区服务业是发展动能转换的重要支撑，对经济增长贡献率超过65%。2017年实施107项服务业重点项目，完成投资42亿元。启动建设万达城市广场，休闲旅游、商贸物流、健康养生等产业实现融合创新发展。加快发展集同城配送、便民直销、电子商务为一体的商贸物流产业，建成北部综合物流、南部智慧物流等4个物流园区，现有物流企业50余家，成为晋陕宁蒙地区重要商贸集散地。快速发展健康养老产业，深入推进医养结合、居家养老模式，全区共有各类养老机构27家，养老床位近4200多张，旅居度假养老人数突破5万人次。着力构建区域性金融服务中心，入驻各类金融机构118家，占全市总量的63%。伊泰等4家企业主板上市，东联等企业实现新三板上市，总部经济集聚规模初步形成。做大做强文化旅游产业，建成运营鄂尔多斯海洋馆，新建威客科技主题乐园，完成动物园改造提升、万家惠二期、九城宫扩建等旅游项目建设，新增万家惠欢乐世界、现代羊绒产业园等3处国家4A级景区，万家惠欢乐世界成为西部地区最大的室内大型游乐园。东胜区成为自治区首家全国旅游标准化示范城区，2017年接待过夜游客320万人次，旅游收入突破100亿元。

　　深化改革夯实基础

　　打造建设现代城市

　　全面深化政务改革，优化高品质营商环境。东胜区将优化营商环境作为打造优良产业生态、促进动能转换的基础性工作，“放管服”改革走在自治区前列。50个部门办事窗口集中进驻市民中心政务服务大厅，事项实行“一套材料、一窗受理、限时办结”，行政审批事项减少70%，行政事业性收费项目减少66%，审批提速90％。推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”，推行“证照分离”“先证后核”等商事制度改革，最大限度整合减少重复提交的申请材料，最大限度减少内部环节，最大限度压缩审批时限，最大限度为企业提供便利。探索建立营商专员制，在自治区率先推行“三证合一”“一照一码”，全面推开“八张清单”管理，拓展“一口受理”办理范围，推行建设项目领域“多评合一、多图联审”审批，有效激发市场主体活力，市场主体年均增长31％，达到6.6万户。  

　　东胜区以人为核心强功能、补短板、抓管理、提品质，着力打造适宜创业安居的城市生活圈。城市建成区面积78平方公里，各类绿地面积3134万平方米，建成公园、广场、街旁绿地108处，人均道路面积和居住面积提高到27平方米和44平方米，人均绿地面积达16.6平方米，建成区绿化覆盖率达42.8%。2017年以来，着力构筑城区路网体系，拓宽改造延伸主次干道，建设环城路，打通断头路，推动东康快速路改扩建、国道210改线、呼准鄂铁路等交通项目建设，形成公路铁路并进、高速快速贯通、环网相连的立体交通网络。 

　　围绕建设绿色之城、园林之城，突出园艺植绿、拆迁还绿、增植补绿，推动园林绿化由增量向造景提质转变，完成68个公园景观提升工程，改造提升绿地2000万平方米。推进新建小区抓配套完善，完成145个老旧小区基础设施提升和70个新建小区配套功能完善，文明达标小区达到240个。中心城区率先实现免费无线网络全覆盖，城市便捷化、智能化服务水平不断提升。集中力量建设一批与城市特色相协调、城市定位相一致的重大项目和标志性工程，将文化渗透到建设中，建成文化创意产业园，承办第二届鄂尔多斯国际文化创意大会，市场化举办舞蹈嘉年华等一批文化品牌活动，在提升城市素质中实现城市崛起。

　　东胜区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设融入发展各领域全过程。实施万利污水处理厂提标改造、中水深度净化利用项目，完成装备基地引黄工程。实施各运煤干线及矿区道路环境综合整治工程，加强采煤塌陷区治理和煤场规范化整治，完成矿区环境综合治理390公顷，4家煤矿达到绿色矿山标准，打造绿色生态矿区。常态化开展环境综合整治，切实保护好绿水青山和田园风光，荣获“全国绿化模范区”“全国森林旅游示范区”称号。

　　切实保障社会民生

　　促进社会事业全面进步

　　改革与发展的最终目的就是让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。东胜区始终把人民群众冷暖放在心上，突出问题导向，回应民生关切，既尽力而为，又量力而行，带着感情和责任做好民生工作，推进实施一大批群众关注的教育、医疗、养老等民生保障工程，实打实办实事、解民忧、暖民心。在财政吃紧的情况下，保障民生投入只增不减，5年累计投入民生领域资金占公共财政预算支出的85%以上。

　　东胜区坚持把教育摆在优先发展的战略位置。从“两基”工作顺利通过国家评估验收，到成为自治区第一个实现“双高普九”的旗区。东胜区加大教育投入，推动教育由基本均衡向优质均衡迈进，全区共有学校幼儿园134所，专任教师6674人，在校学生83273人。新建13所公办学校幼儿园，引进衡水中学，完成市三中、区一小东校区建设，强化教育人才引进培养。加快基础教育综合改革试验区建设，完善学区制改革、教师交流轮岗、同城均等化入学入园等政策，巩固推广优质学校“一校两址”“一校多址”办学模式，缩小区域内、校际间差距，3.2万名非东胜户籍学生幼儿享受到同城待遇，整体教育教学水平迈入自治区先进行列。

　　东胜区认真落实“大卫生、大健康”理念，实施健康促进工程，积极推进国家级健康促进区和慢病示范区建设，实现“以医疗为中心”向“以预防保健为中心”转变。推进医疗、医保、医药“三医”联动，取消以药养医。深化公立医院改革，全区共有医疗卫生机构398家，医疗卫生机构技术人员4323人，建成投用一批村卫生室，区人民医院跻身全国二级甲等医院。实现大病医疗救助与基本医疗保险“一站式”即时结算，家庭医生签约服务达11万人。推行“医联体”“医共体”“医生集团”模式，实施“社区卫生+”、中医馆等惠民服务项目，健全基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系，实现优质高效医疗卫生服务全覆盖。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合实现三保合一，社会保障水平走在自治区前列。

　　东胜区成功创建国家公共文化服务体系示范区，启动投用东胜区新图书馆，2017年再次荣获国家旗县级一级图书馆称号，目前有31个分馆，9个机关流动点。精准推进脱贫攻坚，31户80人建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。重点解决好因病致困、因学致困、因残致困等问题，实现城乡救助一体化，切实把社会保障这张网织得更密、更牢、更实。 

　　新时代孕育新机遇，新时代呼唤新作为。东胜区聚力项目建设、加快动能转换、推进高质量发展的号角已经吹响，全区上下团结一心奋力拼搏，不忘初心、牢记使命，不畏艰难、砥砺前行，共同创造充满希望的美好明天。　

　　（文/栗航 图/王溢清 李宇宸 张鑫）