使命，在奋进中彰显力量；

　　号角，在攻坚时更加嘹亮。

　　2018年是打赢脱贫攻坚战三年行动首战之年，是扶贫领域作风建设年。

　　这一年，全区各级扶贫部门深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，按照自治区党委、政府的部署要求，坚持把脱贫攻坚放在重大政治任务、第一民生工程、统揽发展全局的战略高度来推进落实。

　　这一年，全面开展了建档立卡年度动态调整和大排查大整治行动，对所有建档立卡贫困人口识别、退出情况进行了重新核实；全区86个有建档立卡贫困人口的旗县基本建立脱贫攻坚项目库，初步解决了“资金等项目”的问题；

　　这一年，我区将又有20万贫困人口摆脱贫困，走上全面小康之路。

　　责任扛在肩上 实干决战脱贫攻坚

　　唯有实干，方能决胜。全区各级扶贫部门将脱贫责任扛在肩上、工作抓在手上，下足绣花功夫，一鼓作气、乘势而上，推动全区脱贫攻坚不断取得新进展新成效。

　　顶层设计“定路子”。在过去“1+21”脱贫攻坚政策框架基础上，今年出台《内蒙古自治区打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见（2018-2020年）》，对后3年脱贫攻坚工作进行了总体谋划和具体部署。

　　最实摸底全面展开。今年以来，按照“谁识别、谁签字、谁负责”原则，全面开展了建档立卡年度动态调整和大排查大整治行动，对所有建档立卡贫困人口识别、退出情况进行了重新核实，全区新识别贫困人口1.39万户5.38万人；清退不符合条件5万户15.7万人；识别返贫2101户5124人。同时，推动建设精准扶贫大数据平台，初步实现扶贫部门与教育、卫生、医保、公安、工商、住建等部门数据的共享共用。

　　在脱贫攻坚一线战场，人力、组织保障有力。自治区向57个贫困旗县分别派驻由1位厅级干部带队的脱贫攻坚工作总队。实行省级领导干部联系贫困点工作制度，36名现任省级领导“一对一”联系31个国贫和5个区贫旗县。盟市旗县整合力量，分别向建档立卡贫困嘎查村各选派了一支驻村工作队，要求每年驻村时间不少于200天。

　　把导向立起来，让规矩严起来。修订完善《盟市党委政府（行政公署）扶贫开发成效考核办法》，完成了2017年度盟市党委、政府扶贫开发工作成效考核。改进督查考核方式，对兴安盟、通辽市、赤峰市、乌兰察布市4个盟市的12个旗县、22个苏木乡镇、26个嘎查村开展了随机暗访，及时发现并解决突出问题。今年9月，自治区扶贫开发领导小组下派12个督查组对12个盟市、57个贫困旗县和贫困人口2000人以上的14个非贫困旗县开展脱贫攻坚存在突出问题专项督查，督查结果将作为对盟市党委、政府平时监控评价的重要依据。

　　扶志扶智并举 激发群众内生动力

　　贫困群众既是扶贫的对象，更是脱贫致富的主体。激发贫困群众内生动力，既是脱贫攻坚的重点，也是难点。我区大力推进志智双扶，加强教育引导，改进帮扶方式，充分发挥贫困群众的主体作用，增强贫困人口内生动力。

　　一大早，兴安盟科右中旗巴彦淖尔苏木贵力斯台嘎查活动室内就热闹起来了。40多名农牧民早早来到活动室，聚精会神地听着“草原学习轻骑兵”宣讲团成员、嘎查驻村第一书记张建军的宣讲。

　　“我们要进一步转变思想观念、转变生产方式，做一个自立自强、不等不靠不要的新时代新型农牧民”。张建军的一席话引来大家阵阵掌声。听讲的农牧民中，大部分是建档立卡的贫困户，他们认真的表情和坚定的眼神中，透露出脱贫致富的决心和信心。

　　多管齐下强志，宣传鼓劲聚力。脱贫致富，归根结底要靠贫困群众自己的辛勤劳动和努力，既要“富口袋”，也要“富脑袋”。给钱给物只能“治标”，转变思想观念、提升知识层次、改变精神面貌才是“治本”。

　　我区开展扶贫政策宣讲进村、乌兰牧骑巡演进村、脱贫典型故事分享进村、社会主义核心价值观教育进村、文学艺术工作者采风创作进村、励志主题电影展映进村等“六进村”活动，把精准扶贫精准脱贫的好政策、好声音、好故事传播到农村牧区、千家万户，让贫困农牧民感受到党的关怀和温暖，提振了自主脱贫精气神。同时，通过广播电视、发放资料、现场咨询、开辟扶贫专栏、乌兰牧骑下乡、开办“农民讲习所”“农民夜校”等多种形式，着重改变贫困地区群众的思想观念，提高生产技能和综合素质。今后3年，我区大力实施志智双扶工程，培养有技能、有干劲的新型职业农民，每年培训不少于17万人次。

　　聚焦深度贫困 打赢硬仗中的硬仗

　　脱贫攻坚，越到后来难度越大。数据显示，我区现有的贫困人口大多集中在深度贫困地区，攻克深度贫困地区堡垒，是脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。

　　成非凡之事，需非凡之精神和行动。我区聚焦位于乌兰察布市、兴安盟、呼伦贝尔市、赤峰市、锡林郭勒盟的15个国贫旗县、258个深度贫困嘎查村、12.9万名贫困人口，集中优势兵力克难攻坚。

　　化德县是国家级贫困县，浅山、丘陵、荒漠遍布，气候干旱少雨，是被当地人称作“地上没草地下没宝”的地方，被列入燕山——太行山国家集中连片特困区。上世纪80年代，化德县服装产业起步，并逐渐发展为中国北方主要的羊驼绒服装生产加工输出基地。立足当地服装产业优势，以实施“百企进百村”脱贫攻坚为契机，该县在6个乡镇选择人口相对集中、交通条件较好的中心村规划建设了62个“脱贫车间”，覆盖了全县70%的行政村，贫困人口能在家门口就业，很多贫困村集体经济还实现了破零。

　　像这样的扶贫举措，在深度贫困地区有效实施，良好的带贫减贫机制在深度贫困地区逐步建立。面对深度贫困这块“硬骨头”，我区给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作。打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗，内蒙古打出了特色“组合拳”。

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　　2013至2018年，中央、自治区、盟市、旗县四级财政共投入财政专项扶贫资金365.5亿元，其中中央投入资金112.47亿元，自治区本级投入资金135.27亿元，盟市、旗县投入资金117.76亿元。累计发放扶贫小额贷款148亿元，36.2万户建档立卡贫困户得到扶持。

　　完善制度建设。自治区政府印发了《关于进一步加强自治区扶贫资金使用管理的意见》和自治区财政厅、发改委、民委、农牧业厅、林业厅共同印发的《内蒙古自治区财政专项扶贫资金管理办法》，进一步调整完善了扶贫资金使用管理政策，健全了扶贫资金投入使用机制，夯实了扶贫资金使用管理基础，有力推进了统筹整合涉农涉牧资金整合，加大了扶贫资金监管力度，自治区及以下财政扶贫资金管理更加规范。

　　强化监督检查。为了进一步加强和规范资金使用管理，自治区扶贫办与自治区审计厅联合编制了《关于扶贫资金管理使用方面的负面清单》，从政策落实、资金分配管理使用、资金拨付和盘活使用统筹、项目绩效和管理4个方面，列出20项负面清单，及时提示和避免主观故意、错误决策、工作失误而引发违规违纪问题，解决基层“不会用”扶贫资金的问题。

　　加强项目管理。建立分级负责工作机制，自治区和盟市扶贫部门加强对项目库建设工作指导，旗县承担项目库建设的主体责任，行业部门承担工作责任，扶贫部门承担承办协调责任，把工作落到实处；从扶贫资金项目公告公示的内容、公告公示的实施、公告公示的期限、反馈意见处理、监督管理等方面进一步规范扶贫资金项目管理，提高扶贫资金分配使用和扶贫项目安排、实施、管理的透明度，主动接受贫困群众和社会监督，确保扶贫资金运行安全高效。

　　科学合理分配资金。按照任务、责任、权力相统一的原则，根据各旗县扶贫开发任务、贫困人口数量、农牧民人均收入、人均可用财力、扶贫开发成效等县域指标和审计、考核评估问题等因素，将扶贫资金切块分配下达到各盟市、旗县，旗县根据项目需求组织实施。

　　加大闲置资金整改力度。要求各盟市、旗县高度重视，切实负起责任，严格按照文件要求的清查范围，对闲置资金、“趴窝项目”逐一列明清单，逐一分析原因，逐一提出整改意见，扎实开展闲置扶贫资金项目专项清理工作。各盟市、旗县按照通知要求立即行动，认真查摆，逐一清理，取得了明显效果。

　　扎实推进资金整合。2016年起我区在贫困旗县开展财政涉农涉牧资金整合使用试点工作。截至目前，共整合财政涉农涉牧资金195.1亿元。2018年，制定了《贫困旗县涉农涉牧资金整合试点工作流程》，进一步明确了政策依据、细化了部门职责、进一步规范了实施方案报备程序。

　　（本版文字除署名外

　　均由自治区扶贫办提供）