强筋骨

　　夯实质量提升基础

　　1956年，质量管理专家费根堡姆首先提出了“全面质量管理”的概念。他认为，解决质量问题不能只局限于制造过程，解决质量问题的手段也不能局限于统计方法，必须结合企业的各种流程和功能，建立一套质量管理的工作系统,把质量管理的着眼点从生产加工扩大到组织管理的全部流程和职能。费根堡姆的观点在世界范围内得到了广泛的认可。

　　全面质量管理以满足顾客的要求为目标，对产品生命周期的整个过程实施管理。核心是以顾客为中心，由全体职工及所有部门参与，把专业技术、经营管理、数理统计方法和教育培训有机融合，实施产品研究、设计、生产、服务等全过程的质量管理，综合利用人力、物力、财力、信息等资源，以最经济的手段生产出顾客满意的产品。

　　近年来，内蒙古不断夯实质量基础，深入实施质量强区战略，在推进质量规划、开展质量提升、加强质量监管、保障质量安全、提高质量标准、打造质量品牌、夯实质量基础等方面取得明显成效，质量工作为地区经济发展提供了有力支撑。

　　据了解，当前内蒙古质量工作仍然有不少薄弱环节。产品和服务的供给体系仍然停留在“有没有”阶段，还没有跨越“好不好”的关口，多数产品处于产业链、价值链中低端。

　　企业质量管理的科学性、系统性不高，全区规模以上制造业质量管理体系认证率仅为13.18%，化学纤维制造、医药制造、黑色金属冶炼等11个行业质量管理体系认证率均不足10%，远低于全国平均水平。

　　企业品牌意识不够强，全区只有31.3%企业有计划培育产品品牌，缺乏创建品牌的主动性，名牌企业的示范带动作用发挥不明显。

　　这些问题是制约内蒙古经济高质量发展的因素，也是内蒙古质量再上层楼的瓶颈。党的十八大以来，自治区质监局从夯实质量基础设施，推进“标准化+”行动，强化内蒙古品牌培育，推行质量认证，加强质量人才、内蒙古工匠培养等几个质量维度入手，在全区推行全面质量管理，全方位提升我区企业质量水平。具体措施包括：

　　推进服务业标准体系建设。结合我区服务业发展需要，建立了自治区服务业标准体系。包括旅游、现代物流、金融、信息、科技、会展服务6个生产性服务业，批发零售、养老、文化3个生活性服务业共9个部分。共梳理国家标准1098项，行业标准882项，地方标准601项，同时，提出了我区服务业重点待制定地方标准322项。通过标准体系的科学建立和重点标准的有效实施,为推行我区服务业标准化工作提供重要的技术指导依据。

　　推进服务业标准化试点建设。截至目前，我区共有服务业标准化试点项目100个。其中，国家级服务业标准化试点41个，占全国总数的4.9%，全国排名第四位，自治区级服务业标准化试点项目59个。试点项目涉及旅游服务、物业服务、家政服务、餐饮、酒店服务、物流服务、养老服务、医疗服务、金融服务、教育培训服务等领域。

　　加强服务业标委会建设。新批准成立了自治区服务业标准化技术委员会、内蒙古自治旅游标准化技术委员会、内蒙古自治区口腔临床标准化技术委员会等共计6个服务业领域自治区级标准化技术委员会，共吸纳专家180余位，为服务业发展提供了标准化技术人才支撑。

　　组合拳

　　亮出“内蒙古制造”新名片

　　针对制约制造业发展的瓶颈和薄弱环节，加快转型升级和提质增效，切实提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力是《中国制造2025》的一项原则。

　　在质量强区的战略指引下，自治区质监局始终坚持让企业树立品牌意识，增强核心竞争力，在此方面，展开了一系列“组合拳”。

　　推进实施品牌发展战略，自治区质监局围绕2020年内蒙古品牌建设主要目标，指导各地根据地区产业发展、品牌建设实际，确定了各地区品牌建设目标和重点培育品牌的产业领域。

　　以特色优势产业、龙头企业为主体，培育地区知名品牌，提升产品和服务附加值，形成市场竞争比较优势。

　　重点围绕农畜产品、稀土和高新技术等优势特色产业，开展企业和产业品牌培育，立足资源优势打造区域公用品牌，创建知名品牌示范区。

　　鼓励家政等生活服务业企业创建知名品牌。实施品牌引领发展工程，加强中国驰名商标、中华老字号、地理标志商标（产品）、地方自主知识产权品牌、工业设计成果、传统民族工艺产品的培育和保护。

　　建立品牌培育、建设和发展标准体系，完善品牌评价体系，开展品牌价值评价活动，提升内蒙古品牌知名度和影响力。

　　自治区质监局还主持修订了主席质量奖管理办法，明确对获得自治区主席质量奖企业在项目立项、政府招投标、纳税、贷款、日常监管中给予优惠政策，从政策层面增加激励政策，对获奖企业的扶植。

　　开展内蒙古自治区主席质量奖和内蒙古名牌产品培育和评选工作。全区所有盟市都设立了盟（市）长质量奖励制度，开展盟（市）长质量奖培育和奖励活动，有6个盟市设立内蒙古名牌专项奖励措施，对获得内蒙古名牌的企业给予品牌培育经费补贴，促进内蒙古品牌建设。

　　中小企业是市场经济的重要组成部分，自治区质监局近几年不断深入开展中小企业质量服务活动。

　　陆续开展以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的中小企业质量技术服务行动，推广先进质量管理标准。通过设立质量激励制度，实施政策引导，强化舆论宣传等方式，在全区企业中推广精益制造、全面质量管理、卓越绩效等现代质量管理方式和方法；坚持需求导向,针对企业提出质量技术服务需要，开展质量管理、品牌培育、计量、标准、认证认可、检验检测、技术法规等方面培训服务；引导企业开展质量管理小组、质量信得过班组、质量标杆宣讲、诚信计量、计量服务行等群众性质量活动,大力倡导工匠精神和质量文化；利用“质量月”“世界标准日”“世界计量日”“世界认可日”“中国品牌日”等大规模质量活动,广泛开展宣传，讲好企业全面质量发展故事，营造质量管理能力提升的良好氛围；加强产品检验、检测、认证、监督抽查等过程中质量信息的采集、分析和处理,找准区域内中小企业存在的行业通病和质量短板,组织技术机构开展质量比对和会商会诊，为中小企业提供质量问题解决方案。

　　谋新篇

　　“内蒙古品牌”渐成气候

　　通过全面质量管理等一系列促进质量强区行动的实施，内蒙古质量管理能力不断提升，产品、服务质量水平不断提高，品牌影响力不断扩大，质量技术基础逐步夯实，质量为经济社会发展提供了新的动力。

　　产品和服务质量不断提高。2017年全区产品质量统计调查合格率超过了97％，产品质量监督抽查合格率超过94％，主要农畜产品、重点食品质量安全监测合格率都达到98％以上。全区重点服务行业总体客户满意度达到75.82，处于比较满意区间。

　　内蒙古品牌影响力不断扩大。2家企业获得中国质量奖提名奖，32家企业获得内蒙古主席质量奖。形成伊利、蒙牛、鄂尔多斯、包钢稀土、鹿王羊绒、北方重工、小尾羊、梅花生物等具有国际竞争力的内蒙古知名品牌。创建国家级出口质量安全示范区9家。地理标志保护产品达到237件。获得全国知名品牌示范区命名1家，批准创建7家。

　　质量技术创新能力不断增强。基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。自治区工程技术研究中心达到184家，2017年高新技术产业总产值比上年同期增长10.4%，高新技术产业增加值占规模以上工业生产总值比重达到13.4%。

　　政府质量工作不断进步。2018年国家市场监管总局发布2016-2017年度省级政府质量工作考核结果的公告，我区质量工作考核为B级。继2015-2016年度政府质量工作考核跃升为B级后，自治区政府质量工作在全国保持在中等偏上水平。2018年是改革开放40周年，站在新的时代新的起点，自治区质监局将按照党中央国务院“高质量发展”的要求，深入推进质量强区建设，大力开展质量提升行动，全面提升质量水平，为打造北疆亮丽风景线提供质量动力。（冯雪玉）